12日，揚(yáng)州發(fā)布關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存的實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃提出，自7月起暫停安置房新項(xiàng)目建設(shè)，從明年起，揚(yáng)州市區(qū)也將不再新建公租房，保障方式全面實(shí)施貨幣化。繼去年年中國(guó)務(wù)院提出推進(jìn)棚改貨幣化安置以來(lái)，全國(guó)已有多地落地貨幣化安置政策并助力樓市去庫(kù)存。

　　去年6月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)棚改貨幣化安置，要求各地制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和具體安置目標(biāo)。

　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)高庫(kù)存的背景下，在此之后，全國(guó)范圍內(nèi)已有多地相繼出臺(tái)了相關(guān)政策以推進(jìn)棚改貨幣化安置，并助力樓市去庫(kù)存。今年2月底，杭州發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求增加住房貨幣化安置力度，對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收，鼓勵(lì)全部實(shí)施貨幣化安置，實(shí)施棚戶改造項(xiàng)目的貨幣化安置比例不得低于50%。上海在房屋征遷時(shí)也按面積補(bǔ)償錢款。

　　觀之江蘇，據(jù)了解，2016年江蘇省棚改目標(biāo)任務(wù)比2015年增加12%，達(dá)到25萬(wàn)套，基本建成(含貨幣化安置)20萬(wàn)套。棚改任務(wù)逐年加碼，一方面是改善相關(guān)民眾的居住條件，另一方面，也可以通過(guò)加大貨幣化安置方式，幫助解決樓市庫(kù)存問(wèn)題。為化解三四線城市樓市高庫(kù)存的狀況，今年江蘇省棚改貨幣化安置比例原則上不低于50%，而少數(shù)城市已主動(dòng)將貨幣化安置比例定為80%。

　　江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐此前表示，去年底各地已上報(bào)今年棚改貨幣化安置比例目標(biāo)，其中連云港、宿遷、鹽城提出要達(dá)到80%以上，揚(yáng)州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等地提出要達(dá)到60%以上。

　　南京在2月底發(fā)布了《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步提高征收拆遷貨幣化安置的比例，促使區(qū)域存量商品住宅去庫(kù)存。對(duì)選擇貨幣化補(bǔ)償并在簽約期限內(nèi)搬家的，可予不超過(guò)評(píng)估總額二成的獎(jiǎng)勵(lì)。而樓市庫(kù)存較大的地區(qū)，可進(jìn)一步提高比例，控制集中新建安置房，利用市場(chǎng)存量的商品住宅用于棚戶區(qū)改造。

　　此次揚(yáng)州發(fā)布的關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存的實(shí)施計(jì)劃，同樣明確了將嚴(yán)格控制新建拆遷安置房、公租房等保障性住房，保障方式全面實(shí)施貨幣化。

　　值得注意的是，與多數(shù)城市不同的是，該計(jì)劃提出，自今年7月起揚(yáng)州暫停安置房新項(xiàng)目建設(shè)。在拆遷過(guò)程中，房企將進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場(chǎng)并提出優(yōu)惠措施，讓被拆遷人現(xiàn)場(chǎng)了解房源供應(yīng)信息，實(shí)現(xiàn)自主購(gòu)房。各地也可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)談判方式實(shí)施團(tuán)購(gòu)，向房企預(yù)定部分房源，簽訂協(xié)議明確預(yù)定房源的房?jī)r(jià)及結(jié)算模式，在拆遷范圍內(nèi)公布，供被拆遷人選擇。

　　從明年起，揚(yáng)州市區(qū)也將不再新建公租房，將采用收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃庫(kù)存房或閑置住房作為公租房的方式。而與南京此前政策類似的是，揚(yáng)州公租房保障也逐步采取貨幣化，通過(guò)直接發(fā)放租金補(bǔ)助方式，支持被保障對(duì)象在市場(chǎng)中自由租賃住房。

　　貨幣化安置政策的實(shí)行也與當(dāng)?shù)貥鞘星闆r息息相關(guān)。據(jù)了解，揚(yáng)州樓市在上半年表現(xiàn)良好，去化速度有所加快。據(jù)揚(yáng)州市房管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至6月末，揚(yáng)州市區(qū)商品住宅累計(jì)可售面積為143.76萬(wàn)平方米，較2015年年末下降20.61%。房?jī)r(jià)方面，據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院百城價(jià)格指數(shù)顯示，揚(yáng)州6月份房?jī)r(jià)有所回落，環(huán)比下降了0.67個(gè)百分點(diǎn)。雖然去化加速，總體向好，但在全國(guó)樓市分化加劇的背景下，下半年揚(yáng)州樓市或仍以去化跑量為主，這也便于當(dāng)?shù)刎泿呕仓谜叩膶?shí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，雖然貨幣化安置能夠有效去庫(kù)存，但并非一蹴而就。棚改貨幣化安置主要有三種方式，一是直接貨幣補(bǔ)償，二是政府組織棚改居民購(gòu)買商品住房安置，三是政府購(gòu)買商品住房安置。其中直接貨幣補(bǔ)償方式見(jiàn)效快，但是政府財(cái)政即期支付壓力大，同時(shí)不能有效幫助消化存量商品住房；政府購(gòu)買商品房安置，能較快完成目標(biāo)任務(wù)，但是由于統(tǒng)一購(gòu)買的商品房在地段、戶型、樓層上存在差異，可能出現(xiàn)居民不愿意選擇安置的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分商品住房空置。