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葉檀:個(gè)稅房產(chǎn)稅改革逃不掉 2018年是個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2016-10-31 來源:
 
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近來一連串重大消息提醒我們,身處劇烈變化的大環(huán)境中,山雨欲來風(fēng)滿樓,我們?cè)谝娮C歷史。


2018年是個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。


一、從辟謠的個(gè)人所得稅來看,2018年是個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。


10月21日,國務(wù)院公布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,其中提出“健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系,逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。


部分媒體將“適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”,解讀為“年收入12萬元以上的高收入者將被加稅”,依據(jù)是因?yàn)閭€(gè)人年收入超過12萬元需自行申報(bào)個(gè)稅。


這一消息很快被權(quán)威媒體辟謠,但無法辟謠的是以下兩點(diǎn):一是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在今年全國兩會(huì)期間表示,綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院,按計(jì)劃將于今年提交全國人大審議,說明個(gè)稅改革勢(shì)在必行。


二、國務(wù)院辦公廳2015年底發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,2018年將實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中,建成自然人征管系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。


正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識(shí)別號(hào),這將歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息,成為個(gè)稅改革中以納稅人自行申報(bào)納稅為主的重要一環(huán)。


2018年數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中之后,個(gè)稅改革也就有了基礎(chǔ),而個(gè)稅改革所包含的內(nèi)容十分廣泛。


這兩年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)赤字上升,2015年全國一般公共預(yù)算收入僅增長(zhǎng)5.8%,支出倒是增長(zhǎng)了13.17%,當(dāng)年個(gè)人所得稅8618億元,同比增長(zhǎng)16.8%,但全年居民人均可支配收入僅增長(zhǎng)8.9%,在貧富不均、信息不透明的情況下,個(gè)稅就像頭奶牛,擠擠總會(huì)有奶的。


三、全球稅務(wù)信息互換,2018年可能成行,全球主要國家形成稅務(wù)信息天網(wǎng)。


10月14日,國家稅務(wù)總局發(fā)布《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法(征求意見稿)》。我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將從2017年1月1日起按照“標(biāo)準(zhǔn)”履行盡職調(diào)查程序,識(shí)別在本機(jī)構(gòu)開立的非稅收居民個(gè)人和企業(yè)賬戶,搜集并報(bào)送賬戶相關(guān)信息,由國家稅務(wù)總局定期與其他國家和地區(qū)稅務(wù)主管當(dāng)局相互交換信息。


全球稅收合作,中國和其他國家稅務(wù)部門互相交換信息,打擊利用海外帳戶逃稅的行為。這么說吧,全球主要國家利用稅收系統(tǒng),集中進(jìn)行的“打土豪、分田地”行為。2018年完成對(duì)個(gè)人低凈值賬戶和全部存量機(jī)構(gòu)賬戶的盡職調(diào)查。最后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2018年9月,這是我國首次對(duì)外交換居民金融賬戶涉稅信息的時(shí)間。


四、房產(chǎn)稅立法最快2018年通過。


房地產(chǎn)稅何時(shí)開征?不知道。最快什么時(shí)候立法?知道。


全面征收房產(chǎn)稅必須要立法通過,中國政法大學(xué)財(cái)政法學(xué)教授施正文認(rèn)為, “中央的立法是框架型的立法,把一些基本的原則,征稅的范圍,有個(gè)幅度、區(qū)間,然后授權(quán)各個(gè)省決定開征時(shí)間,以及開征當(dāng)中具體哪些政策……現(xiàn)在來看,今年是預(yù)備項(xiàng)目,明年應(yīng)該會(huì)列入一類立法項(xiàng)目,有望明年進(jìn)行審議,但需要各方進(jìn)一步討論形成共識(shí)來推進(jìn)。但是這個(gè)法的通過,應(yīng)當(dāng)說2017年可能希望不大,或者2018年,或者再稍微晚一點(diǎn)?!?/p>


最快的話,2018年立法,進(jìn)入具體操作層面,估計(jì)與重慶、上海的試點(diǎn)完全不同。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行,房產(chǎn)稅也要進(jìn)入一個(gè)全面鋪開的新紀(jì)元。


五、到2018年,人民幣國際化會(huì)邁進(jìn)一大步,大家會(huì)逐漸適應(yīng)上竄下跳的匯率,中產(chǎn)收入階層以上的全球資產(chǎn)配置第一波完成。


2015年8月以來,人民幣匯率進(jìn)入劇烈震蕩軌道。今年10月長(zhǎng)假后人民幣兌美元繼續(xù)大跌,接下來必然會(huì)剪幾輪空頭羊毛,在恐慌情緒的主導(dǎo)下,中產(chǎn)收入階層以上會(huì)加快資產(chǎn)配置。


一方面人民幣國際化,另一方面地下錢莊等資金通道會(huì)日益收緊,這是一個(gè)官方與民間資金貓捉老鼠的過程。


留給我們的重要配置資產(chǎn)的時(shí)間在2018年以前,大約兩年零兩個(gè)月的時(shí)間。


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