7月5日，司法部宣布了一則關(guān)于廢止1991年發(fā)布的《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合通知”）的通知，稱(chēng)繼承房產(chǎn)、分房遺囑、贈(zèng)與房產(chǎn)、外涉港澳臺(tái)房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等有關(guān)房產(chǎn)登記事項(xiàng)中，不再需要進(jìn)行強(qiáng)制公證。這一消息引起廣泛關(guān)注，但也引發(fā)部分誤讀現(xiàn)象。

近日，廣東省司法廳下屬的廣東省公證行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)家答復(fù)南都記者稱(chēng)，《聯(lián)合通知》的廢止是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)便民舉措，但并不意味著上述房產(chǎn)登記事項(xiàng)中公證服務(wù)被徹底取消，而只是由原來(lái)的必須辦理項(xiàng)變?yōu)榭蛇x擇項(xiàng)。基于房產(chǎn)繼承、遺贈(zèng)等事項(xiàng)中存在著復(fù)雜的法律關(guān)系和事實(shí)，以及公證行業(yè)數(shù)十年來(lái)的專(zhuān)業(yè)積累，公證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)仍將發(fā)揮難以替代的作用。

一次房產(chǎn)繼承公證費(fèi)真要花幾萬(wàn)？

此前，一則“房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與無(wú)須辦理強(qiáng)制公證，能省好幾萬(wàn)”的消息在網(wǎng)絡(luò)傳播，引發(fā)較大關(guān)注?！奥?lián)合通知的廢止，并不意味著公證服務(wù)在上述房產(chǎn)登記事項(xiàng)中的徹底取消，只是說(shuō)由以前的必須項(xiàng)變成了可選擇項(xiàng)?！笔」C行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)上部分消息稱(chēng)“取消”系誤讀。

《聯(lián)合通知》廢止后，房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等房產(chǎn)登記事項(xiàng)中不再?gòu)?qiáng)制要求公證，真的能省下好幾萬(wàn)？據(jù)查，房產(chǎn)登記事項(xiàng)中公證服務(wù)是根據(jù)標(biāo)的進(jìn)行收費(fèi)，2013年前按照受益額的2%收取，2013年后則采取分檔累計(jì)遞減收費(fèi)，平均下來(lái)比例在千分之七八左右。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，2013年后公證收費(fèi)由按受益額的2%收取下調(diào)為：受益額20萬(wàn)元以下的部分，按不超過(guò)1 .2%收??；超過(guò)20萬(wàn)元不滿(mǎn)50萬(wàn)元的部分，按不超過(guò)1%收??；超過(guò)50萬(wàn)元不滿(mǎn)500萬(wàn)元的部分，按不超過(guò)0 .8%收??；超過(guò)500萬(wàn)元不滿(mǎn)1000萬(wàn)元的部分，按不超過(guò)0 .5%收??；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，按不超過(guò)0 .1%收取。

據(jù)南都此前報(bào)道顯示，以深圳一處500萬(wàn)元的房產(chǎn)為例，最終需要繳納的公證費(fèi)用為41400元。不過(guò)深圳市公證處副主任孫詠梅此前在接受采訪(fǎng)時(shí)解釋?zhuān)趯?shí)際辦理繼承公證的時(shí)候，房產(chǎn)的標(biāo)的是根據(jù)評(píng)估價(jià)而非市場(chǎng)價(jià)確定，一處500萬(wàn)元的房產(chǎn)在登記中心的評(píng)估價(jià)可能只有兩三百萬(wàn)元。此外，繼承的房產(chǎn)很多時(shí)候?qū)儆诜蚱薰餐?cái)產(chǎn)，也就是說(shuō)只繼承其中一半，那么實(shí)際標(biāo)的就是一百多萬(wàn)元。這樣算下來(lái)，一次房產(chǎn)繼承需要支付的公證費(fèi)用是1萬(wàn)多元而不是4萬(wàn)多元，“并沒(méi)有那么夸張”。

省公證行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前公證收費(fèi)實(shí)行的是政府定價(jià)。2013年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部根據(jù)近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)值不斷上漲的事實(shí)，降低了涉及財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與和遺贈(zèng)等方面的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前廣州地區(qū)公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承權(quán)、贈(zèng)與等公證收費(fèi)時(shí)也不是根據(jù)房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)執(zhí)行的，而是按照當(dāng)事人的收益額通過(guò)評(píng)估公司評(píng)估，評(píng)估參照土地出讓金加建筑成本等計(jì)算出來(lái)的房屋價(jià)格，“它大大低于市場(chǎng)交易價(jià)”。

房產(chǎn)登記部門(mén)自行審核有隱患？

南都記者獲悉，20 15年出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和今年出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，也明確規(guī)定了對(duì)于繼承不動(dòng)產(chǎn)權(quán)可選擇“遞交公證”或“不遞交公證”進(jìn)行登記手續(xù)辦理。

省公證協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著目前房屋不斷增值，家庭成員之間因房屋問(wèn)題引發(fā)糾紛的事件持續(xù)發(fā)生。繼承中涉及的不僅是確定被繼承人死亡時(shí)間等問(wèn)題，其法律關(guān)系常常復(fù)雜，隱瞞、遺漏、假冒合法繼承法人的情況經(jīng)常發(fā)生。有時(shí)候不僅涉及遺囑繼承，還涉及放棄繼承、轉(zhuǎn)繼承、代位繼承等。要確認(rèn)繼承權(quán)，不僅需運(yùn)用大量法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而且對(duì)有關(guān)資料和情況進(jìn)行核實(shí)，還涉及核實(shí)權(quán)的問(wèn)題。一般的人或機(jī)構(gòu)顯然無(wú)法勝任，即使是律師，雖然有調(diào)查取證權(quán)，但由于律師通常為一方當(dāng)事人的代理人，與公證機(jī)構(gòu)中立第三方的地位相比，公證無(wú)疑更具公信力。

上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，不動(dòng)產(chǎn)一般都價(jià)值大，涉及不動(dòng)產(chǎn)繼承理當(dāng)謹(jǐn)慎，需有一個(gè)很強(qiáng)公信力的證明機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，而公證機(jī)構(gòu)出具繼承公證書(shū)完全可以滿(mǎn)足這一要求。而直接由登記部門(mén)為繼承人確定財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，其審核起來(lái)必然耗時(shí)耗力，影響登記效率。如果因此出現(xiàn)登記錯(cuò)誤，必然還引起國(guó)家賠償責(zé)任，容易造成國(guó)家損失。

據(jù)介紹，公證行業(yè)目前已建立完善的公證責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)生問(wèn)題能夠保障當(dāng)事人能及時(shí)得到足額賠償。據(jù)悉，目前該保險(xiǎn)的總金額高達(dá)數(shù)十億元，單件賠付最高220萬(wàn)元。

問(wèn)答

省公證協(xié)會(huì)：廣東正制定新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

南都：公證活動(dòng)在財(cái)產(chǎn)繼承案中占比多大？

省公協(xié)：公證機(jī)構(gòu)繼承案件的受理數(shù)量遠(yuǎn)高于法院的受理數(shù)量，實(shí)踐中90%以上的繼承案件是通過(guò)辦理繼承公證的方式解決，通過(guò)非訴訟方式解決繼承案件，符合中國(guó)民眾長(zhǎng)期以來(lái)形成的息事寧人、以和為貴的傳統(tǒng)習(xí)慣，也大大節(jié)約了司法資源成本。

南都：廣東公證服務(wù)行業(yè)會(huì)否迎來(lái)機(jī)制改革？

省公協(xié)：《聯(lián)合通知》的取消客觀(guān)上對(duì)我省公證行業(yè)會(huì)帶來(lái)了一定的沖擊和影響。面對(duì)這次全國(guó)性的政策調(diào)整，為了提供更優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務(wù)，使公證資源得到更合理配置，激發(fā)公證機(jī)構(gòu)和公證員的積極性，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的公證需求，我省司法行政機(jī)關(guān)積極探索公證體制、機(jī)制創(chuàng)新，使公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的獨(dú)立法人，解決老百姓常說(shuō)的辦證難問(wèn)題。

南都：市民關(guān)心的公證收費(fèi)情況會(huì)否進(jìn)行調(diào)整？

省公協(xié)：針對(duì)當(dāng)前老百姓反映公證收費(fèi)貴的情況，我們也積極與省發(fā)展改革委員會(huì)溝通，目前正在制定新的廣東省公證行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使公證收費(fèi)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓承受能力和公證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展相匹配，同時(shí)建議探索部分與老百姓息息相關(guān)的公證服務(wù)走政府購(gòu)買(mǎi)的模式。這樣既可滿(mǎn)足老百姓需求，又可為我省公證事業(yè)的發(fā)展提供可靠的保證。

聲音

房產(chǎn)繼承事項(xiàng)中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)公證機(jī)構(gòu)的參與查證和證明，有可能導(dǎo)致巨額財(cái)產(chǎn)的損失，引發(fā)較大的矛盾糾紛，尤其是親人之間的反目等現(xiàn)象。而且如果申請(qǐng)人直接到房管登記部門(mén)提交繼承材料，房管交易登記部門(mén)審核起來(lái)將不堪重負(fù)。審核周期拉長(zhǎng)、登記效率不高的同時(shí)，還容易發(fā)生登記錯(cuò)漏，引發(fā)國(guó)家賠償后果。

民眾對(duì)是否選擇公證服務(wù)存在的疑慮，莫過(guò)于服務(wù)體驗(yàn)是否夠好、程序是否簡(jiǎn)單不繁瑣、收費(fèi)是否合理等。建議公證制度適當(dāng)放開(kāi)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)、不要?jiǎng)澋赜?，外部也可探索增加合作制、合伙制民營(yíng)公證機(jī)構(gòu)。

———全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉