作為一個基層的規(guī)劃工作者，在多年的實際工作中，個人深感地方規(guī)劃工作在隊伍建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、規(guī)劃執(zhí)行力度等諸多方面都存在不足。也在日常工作中逐漸形成了一點自己的思考，希望對廣大基層規(guī)劃工作者提供一些參考。

就個人觀察，目前地方規(guī)劃工作主要有以下共性問題。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系有待有待進一步完善。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進展不平衡。近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較快，我們雖然加快了各類規(guī)劃編制的進度，由于多方面原因，有些控規(guī)、專規(guī)、重點地段及重點項目修規(guī)、市政工程規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作力度不夠，與推進新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化的要求還有差距。

二、規(guī)劃執(zhí)行的力度有待進一步加大。具體表現(xiàn)在處理建設(shè)和規(guī)劃上統(tǒng)籌不夠，有時不是規(guī)劃指導(dǎo)項目，而是規(guī)劃繞著項目轉(zhuǎn)。有的項目在建設(shè)過程中，修改控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，甚至變更已確定的規(guī)劃條件，缺乏規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性；城市公共設(shè)施布局不夠科學(xué)、前瞻性不強。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，城區(qū)、商業(yè)區(qū)、人口密集小區(qū)公共設(shè)施布局不夠合理、綠化率偏低、城市居民缺少休閑活動場所，雨季城市內(nèi)澇、交通堵塞等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、規(guī)劃批后管理體制不順。批后管理執(zhí)法一定程度上存在多頭管理、職能交叉的局面，存在管理效能低下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、督促檢查不力和措施不落實的情況。有的建設(shè)項目未能按照規(guī)劃審批條件進行建設(shè)，有的項目在自己土地權(quán)屬范圍內(nèi)構(gòu)筑附屬配套工程；有的侵占公共設(shè)施用地；有的超規(guī)劃、超面積、超層次，少報多建進行違法建設(shè)。

四、鎮(zhèn)村規(guī)劃管理有待改進和加強。我縣由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的規(guī)劃管理機構(gòu)，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理滯后，工作基礎(chǔ)薄弱，普遍存在“重建設(shè)、輕規(guī)劃；有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”現(xiàn)象，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

鑒于此，個人認(rèn)為可以在以下方面有針對性地做出改進。

首先，要加強隊伍自身建設(shè)，優(yōu)化科室職能發(fā)揮機構(gòu)作用。實行“一個口子進一個口子出”的審批代辦辦事流程，而不是形式上的走過場，減少建設(shè)戶與領(lǐng)導(dǎo)交往影響正常工作的現(xiàn)象。簡化程序、簡政放權(quán)，提高效率，調(diào)動各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各單位工作人員的工作積極性、主動性，“責(zé)、權(quán)、利”相對對等。同時，繼續(xù)簡化辦事流程狠抓辦事效率。

其次，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組規(guī)劃編制全覆蓋。建議盡快設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組規(guī)劃管理。建議一年兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人開展規(guī)劃管理工作培訓(xùn)，設(shè)立規(guī)劃示范村組，以此帶動、促進、宣傳規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)地位作用。通過規(guī)劃示范村組效應(yīng)促進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃意識。

第三，舞活規(guī)劃龍頭充分發(fā)揮職能作用。“規(guī)劃是龍頭”，“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃先行”。充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”作用，啟動興國城區(qū)各項規(guī)劃編制工作。規(guī)劃部門不單純是一個審批規(guī)劃辦證發(fā)證的機構(gòu)，“要站在歷史的角度規(guī)劃管理自己的家園”。作為規(guī)劃部門一方面執(zhí)行政府的決策，遵守相關(guān)法律法規(guī)，另一方面要對老城區(qū)改造在規(guī)劃專業(yè)角度進行合理化建言獻(xiàn)策，拿出合理化切實可行的規(guī)劃方案為百姓解難，替政府排憂。