距離年底還有不到2個月的時間，今年的經(jīng)濟目標能否達成，成為各方關注的重點。同樣備受關注的還有即將召開的中央經(jīng)濟工作會議，會議將對明年經(jīng)濟政策走向作出部署。

“供給側結構性改革”這一熱門詞語就是由去年的中央經(jīng)濟工作會議正式提出?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，從近期發(fā)布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，已取得一定成效與進展。

11月6日，在“國研智庫論壇·2016年會”上，國務院發(fā)展研究中心主任李偉表示，一年來，供給側結構性改革取得了成效。但也要清醒地認識到，供給側結構性改革目標還遠未完成，下一步要繼續(xù)加大推進。同時，李偉指出，從更長時期和深層次來看，經(jīng)濟增長的新動力尚未形成。當前，中國經(jīng)濟最突出的結構性矛盾之一，就是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的脫節(jié)：金融領域和房地產(chǎn)領域出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象，非實體經(jīng)濟聚集了過多的發(fā)展資源，嚴重削弱了增長新動力賴以形成的基礎。

供給側結構性改革目標還遠未完成

一系列數(shù)據(jù)均能表明供給側結構性改革已取得成效。

“三去”方面，數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，鋼鐵、煤炭行業(yè)業(yè)已退出的產(chǎn)能達到全年目標的80%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降0.8%，商品房待售面積較2015年末減少2241萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.6個百分點。

降成本方面，今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比上年同期減少0.24元。

補短板方面，前三季度，生態(tài)保護和環(huán)境治理、水利管理、農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長分別高于全部投資35.2、12.3和11.9個百分點。

此外，產(chǎn)業(yè)結構接續(xù)改善，數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重比上年同期提高1.6個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點。

在看到成績的同時，李偉指出，要清醒地認識到，供給側結構性改革目標還遠未完成。煤炭、鋼鐵行業(yè)的一些落后產(chǎn)能還未被真正淘汰，三四線城市房地產(chǎn)庫存規(guī)模依然很大，企業(yè)部門杠桿率還需要進一步下降，企業(yè)成本尚有進一步降低的空間，城市基礎設施和欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施還需要大力建設。

國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在會上表示，經(jīng)濟增長的積極因素在增多，經(jīng)濟企穩(wěn)的跡象更加顯著。但經(jīng)濟的企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，下行的壓力不小。中國經(jīng)濟是否有穩(wěn)固的基礎，還是取決于改革。

張軍擴舉例說，實際上我國很多領域是有投資需求的，特別城鄉(xiāng)基礎設施方面有很大的投資需求，如農(nóng)村危房改造等方面，有很多地震帶上的住房，一旦發(fā)生地震，生命財產(chǎn)將會受損。同時，我國鋼材水泥大量過剩。如果這方面的需求得到釋放，就能改善兩端。但是這其中又牽扯到農(nóng)村建設用地制度、投融資改革制度的推進等問題。

另外，在要素供給上，張軍擴表示，我國經(jīng)濟進入新階段，勞動力成本有大幅度提高，高于非洲東南亞，但與歐美來講，還是低得多的。企業(yè)反饋成本高，是受其他方面成本高所影響，這也使得勞動力資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。

他講述了一個案例，一個東莞生產(chǎn)陶瓷的企業(yè)，到美國投資后發(fā)現(xiàn)，在美國投資生產(chǎn)的陶瓷成本低于國內20%到30%。企業(yè)發(fā)現(xiàn)，美國成本低不是低在勞動力，而主要在低于電力、天然氣等成本上，這方面的成本仍有降低的空間。

培育新動力需要供給側、需求側都給力

在繼續(xù)推進改革的同時，張軍擴指出，經(jīng)濟中的新動能還不夠強大，還不能對經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到主力軍作用。

在李偉看來，供給側結構性改革的根本目的，就在于通過改革完善體制機制，促進形成新的增長動力。

李偉表示，一方面，一些新的經(jīng)濟增長點往往誕生于實體經(jīng)濟領域；另一方面，如果沒有實體經(jīng)濟的充分發(fā)展，虛擬經(jīng)濟也將難以健康發(fā)展，甚至會出現(xiàn)因為虛擬經(jīng)濟的過度膨脹而危害整個發(fā)展的情形。

“國際金融危機之后，發(fā)達國家紛紛推行“再工業(yè)化”和“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，就是對虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟而過度發(fā)展進行深刻反思后，做出的理性選擇?！崩顐フf。

對于如何壯大實體經(jīng)濟發(fā)展，李偉表示，要繼續(xù)擴大制造業(yè)總規(guī)模，壯大實體經(jīng)濟。加快提升制造業(yè)產(chǎn)品質量，做優(yōu)實體經(jīng)濟；適應新技術革命蓄勢待發(fā)的大趨勢，提升實體經(jīng)濟。

李偉指出，供給側和需求側是相互聯(lián)系、相互影響的，兩者共同發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。培育增長新動力，既需要從供給側發(fā)力，也要在需求側為實體經(jīng)濟成長創(chuàng)造市場機會。

他解釋說，企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中積累起來的。如果企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，長期處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，企業(yè)的效率改進、技術創(chuàng)新、人力資本積累、生產(chǎn)設備升級、管理優(yōu)化等都會受到嚴重影響。一些新的技術、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)，如果沒有相應的市場需求，可能會被扼殺在搖籃中。

在為實體經(jīng)濟發(fā)展開辟市場需求上，李偉建議，要提高勞動報酬在國民收入分配中的占比，增大國內消費升級對產(chǎn)業(yè)升級的拉動作用。加快中西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強中西部地區(qū)對國內產(chǎn)品的吸納能力。積極探索全球化背景下，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長創(chuàng)造市場機會的途徑和方法。

近期一些機構也發(fā)布了對于中國經(jīng)濟的預判。在中金公司2017宏觀策略媒體會上，中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅表示，維持2016年實際GDP同比增速6.7%的預測，并將2017年實際GDP同比增速預測從6.7%調整至6.6%。同時，預計2017年名義GDP同比增速將從2016年的8.0%溫和上升至8.3%。

對于明年的宏觀政策展望上，梁紅表示，短期內貨幣政策可能沒有寬松的空間，鑒于真實利率已經(jīng)在經(jīng)濟再通脹（尤其是房價上行）后明顯下降。

精彩觀點1

李偉認為，煤炭、鋼鐵行業(yè)的一些落后產(chǎn)能還未被真正淘汰，三四線城市房地產(chǎn)庫存規(guī)模依然很大，企業(yè)部門杠桿率還需要進一步下降，企業(yè)成本尚有進一步降低的空間，城市基礎設施和欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施還需要大力建設。

精彩觀點2

李偉認為，一方面，一些新的經(jīng)濟增長點往往誕生于實體經(jīng)濟領域；另一方面，如果沒有實體經(jīng)濟的充分發(fā)展，虛擬經(jīng)濟也將難以健康發(fā)展，甚至會出現(xiàn)因為虛擬經(jīng)濟的過度膨脹而危害整個發(fā)展的情形。

精彩觀點3

李偉認為，供給側和需求側是相互聯(lián)系、相互影響的，兩者共同發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。培育增長新動力，既需要從供給側發(fā)力，也要在需求側為實體經(jīng)濟成長創(chuàng)造市場機會。