今年，本市將適度放開停車收費(fèi)定價權(quán)，實(shí)施差別化收費(fèi)管理政策。昨天上午，市十四屆人大常委會第二十七次會議聽取了市政府關(guān)于本市機(jī)動車停車服務(wù)與管理工作情況的報告，10位委員和代表發(fā)表了自己的建議和意見。

　　現(xiàn)狀

　　停車位存258萬個缺口

　　市交通委主任周正宇介紹，目前全市機(jī)動車保有量560萬輛，停車位約302萬個，其中經(jīng)營性停車位由各區(qū)備案管理，約192萬個（含備案路側(cè)停車位4萬余個），非經(jīng)營性停車位110萬個。

　　據(jù)介紹，本市已明確了“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的治理思路，停車服務(wù)和管理已經(jīng)列入緩解交通擁堵的階段性任務(wù)和“十三五”規(guī)劃中推進(jìn)落實(shí)。本市將力爭通過3到5年的努力，使全市停車秩序得到明顯改善、居住停車位不足的矛盾得到一定程度化解。到2020年底，“停車入位、停車付費(fèi)”的理念基本形成，中心城居住停車難問題得到初步緩解，居住停車和出行停車秩序得到明顯改善。

　　看點(diǎn)

　　停車立法已形成初稿

　　據(jù)周正宇介紹，本市將開展新一輪占道停車收費(fèi)定價政策研究，細(xì)化定價范圍、統(tǒng)籌定價機(jī)制，體現(xiàn)路內(nèi)高于路外、地上高于地下的定價原則，更加合理地引導(dǎo)交通出行。

　　為進(jìn)一步反映土地成本、反映供需關(guān)系，今年開始，本市適度放開停車收費(fèi)定價權(quán)，實(shí)施差別收費(fèi)管理政策。與此同時今年將城六區(qū)收取的城市道路停車占道費(fèi)收入，調(diào)整為全部作為本區(qū)公共財政預(yù)算收入，納入預(yù)算管理。

　　在推進(jìn)停車立法工作方面，市交通委介紹，目前已經(jīng)完成了《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》的立項(xiàng)論證報告和草案初稿的起草。草案初稿從“明確定位、理順體制、增加供給、盤活存量、規(guī)范經(jīng)營、整頓秩序、引導(dǎo)需求”等七個方面提出了制度設(shè)計。

　　車位供給將分區(qū)域定規(guī)劃

　　據(jù)介紹，本市擬在城市總體規(guī)劃中明確城市停車發(fā)展戰(zhàn)略，啟動編制本市車位總量空間規(guī)劃，在空間、時間、收

　　等方面按照中心區(qū)比外圍地區(qū)更嚴(yán)格的原則，明確限制供給區(qū)、適度供給區(qū)、基本供給區(qū)和寬松供給區(qū)的管控范圍。提出區(qū)域停車位控制目標(biāo)，制定分區(qū)域停車位供給規(guī)劃。形成區(qū)域停車綜合治理實(shí)施方案，針對不同區(qū)域、不同時段，實(shí)施不同方式、不同標(biāo)準(zhǔn)的差別化交通需求政策及配套措施。

　　年內(nèi)建30處立體停車場

　　據(jù)介紹，本市將按居住區(qū)停車設(shè)施、公共停車設(shè)施及駐車換乘停車設(shè)施分類增加停車位供給。下一步將建成并投入使用五棵松、國學(xué)中心停車樓。按計劃，本市力爭在年內(nèi)挖潛建設(shè)30處居住區(qū)立體停車設(shè)施。同時，交通部門將對居住小區(qū)周邊占道違法停車情況進(jìn)行分析，屬于確有需求且能夠施劃車位的，增設(shè)合法的限時居住停車位，設(shè)立專用標(biāo)志標(biāo)識。年內(nèi)，還將添8個自管停車的老舊小區(qū)。

　　試點(diǎn)

　　城六區(qū)試點(diǎn)“車位平衡”

　　在增加居住區(qū)停車位方面，周正宇表示，老舊居住區(qū)將重點(diǎn)解決用地問題，按照社區(qū)提出需求、街道提供用地建議、區(qū)政府統(tǒng)籌確認(rèn)的方式，提供設(shè)施建設(shè)臨時用地，增、補(bǔ)建停車設(shè)施。

　　對于居住區(qū)周邊占道違法停車情況，本市將進(jìn)行分析，屬于確有需求且能夠施劃停車位的，增設(shè)合法的夜間限時居住停車位，并設(shè)立專用標(biāo)志標(biāo)識。另外，將引導(dǎo)、協(xié)調(diào)有條件的單位大院、商業(yè)設(shè)施和寫字樓等向周邊居民錯時開放。

　　在停車綜合管理方面，年內(nèi)，城六區(qū)將各選擇兩個街道作為“車位平衡”試點(diǎn)。在10個郊區(qū)啟動停車綜合治理，推進(jìn)城市副中心靜態(tài)交通綜合管理的研究。

　　三區(qū)試點(diǎn)路側(cè)停車電子收費(fèi)

　　據(jù)周正宇介紹，本市將研究出臺路側(cè)停車管理改革總體方案，組建市級停車管理中心。確定路側(cè)電子收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)方案，選擇東城、西城和石景山區(qū)開展試點(diǎn)示范工作。

　　同時，本市將建立路側(cè)停車位設(shè)置與慢行系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌利用路面資源，優(yōu)先保障公共出行等綠色出行方式。

　　停車費(fèi)有望網(wǎng)上支付

　　本市還將研究建立停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收體系，開展設(shè)施設(shè)備使用情況檢查，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對停車設(shè)

　　設(shè)備全流程無縫管理。同時，將通過建立停車設(shè)施不動產(chǎn)權(quán)登記和停車設(shè)備登記制度，將經(jīng)營性和非經(jīng)營性停車設(shè)施設(shè)備納入管理范疇，推進(jìn)停車資源的統(tǒng)籌使用。

　　本市還將開展“停車+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，為公眾提供車位查詢、停車引導(dǎo)、車位預(yù)定、費(fèi)用支付以及措施停車等服務(wù)。

　　執(zhí)法

　　150條大街嚴(yán)查路側(cè)違停

　　在加強(qiáng)執(zhí)法工作方面，2016年初至今，全市查處違法停車82.9萬起、罰款額1.66億元，比去年提升25%，其中科技設(shè)備抓拍違法停車23.9萬起、比去年提升24.1%，拖移機(jī)動車2223輛、比去年提升2倍。

　　同時，本市還加大“黑停車場”和“黑停車位”的整治，共取締各類違法停車場363個，拆除地樁地鎖8025個，規(guī)范輕微違法行為18055起。

　　下一步，本市還將持續(xù)開展“停車秩序大整治”專項(xiàng)行動。本市將重點(diǎn)整治核心區(qū)等主干道、次干道共150條大街的路側(cè)違法停車行為，實(shí)施高頻巡查、高限處罰、高壓執(zhí)法，遏制亂停車行為，凈化道路通行環(huán)境。同時，交通部門將在300條大街的人行步道設(shè)置阻車樁，以提高人行步道通行能力。

　　委員建議

　　逐步明晰停車位產(chǎn)權(quán)

　　市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說，按國際標(biāo)準(zhǔn)，一輛自由行駛的車需要2.5個車位才能滿足其停車需要，這要消耗近30平方米的空間。北京有560萬輛車，這么大的空間消耗在城市中心區(qū)是不可能實(shí)現(xiàn)的。郭繼孚表示，目前的停車制度跟過去的福利分房有點(diǎn)相似。大家對公共資源隨意侵占，停車變成了巨大的福利，他提出，“能否像住房改革一樣，進(jìn)行一次停車改革?！惫^孚提出，應(yīng)逐步明晰停車位產(chǎn)權(quán)，用市場化手段解決，讓停車難問題走向正向循環(huán)。

　　程曉君委員在發(fā)言中提到，在美國紐約曼哈頓，路邊停車場半小時就要18美元，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)說，紐約停車費(fèi)太高，所以很多私家車都不來這里，基本都是通過公共交通。她認(rèn)為，通過收費(fèi)理順停車秩序的做法，值得借鑒。

　　應(yīng)加速推廣停車示范街區(qū)

　　強(qiáng)新委員認(rèn)為，雖然市交通委做了很多工作，取得了一些進(jìn)展，但離解決這個問題還有很大距離。

　　例如，全市共有社區(qū)2549個，街道4932條，停車位缺口258萬個。但2015年僅僅開展了130條停車秩序示范街、12個停車管理示范小區(qū)的創(chuàng)建工作和8000多個停車位的基本建設(shè)工作，分別占街道總數(shù)、社區(qū)總數(shù)和缺口車位的2.6%、0.5%和0.3%。

　　同時，對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣、復(fù)制力度也偏小。2016年僅僅新增8個示范小區(qū)、20條示范街，其他地區(qū)如何復(fù)制沒有提到，照此推動速度，要完成2020年的停車管理目標(biāo)，還有很大差距。

　　建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作面，加快對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳、推廣和復(fù)制步伐，加大人財物投入，充分發(fā)揮示范街道和社區(qū)各層級作用，真正形成齊抓共管的格局。

　　對黑停車場不應(yīng)一關(guān)了之

　　方濱興委員發(fā)言提出，解決停車難，停車位不足是首要矛盾，政府及相關(guān)部門對此解決力度還顯不足，例如，從“停車入位、停車收費(fèi)、違停受罰”的治理思路和2017年重點(diǎn)治理“停車亂、收費(fèi)亂”的工作目標(biāo)上看，還沒有將開拓停車資源作為重點(diǎn)。

　　又如，在對黑停車場的整治上，方法主要是“取締”。能不能疏堵結(jié)合，將黑停車場作為潛力來挖？不能只堵不疏，否則很難解決問題。

　　鏈接

　　停車位摸底上半年完成

　　為進(jìn)一步了解全市停車設(shè)施資源使用的情況，為制定規(guī)劃、建設(shè)、管理等政策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。去年下半年，交通部門已著手對全市停車資源供給及車輛停放情況進(jìn)行地毯式調(diào)查。各區(qū)的普查工作將于今年上半年完成。