讓租房者告別被隨意漲價攆人之痛

2017-05-23 來源：

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不得隨意漲租金攆人、不能輕易扣留押金等規(guī)定，本質(zhì)也是對契約精神的法律明確，這對矯正租房市場亂象很有必要。

房東隨意提價、“一言不合”就被趕、退房時押金說扣就扣……很多在大城市“漂”過的人都有過類似的苦楚記憶。在網(wǎng)上，“沒被黑中介坑過你也好意思說自己是×漂”也曾經(jīng)成為話題。但今后這類情況有望改觀了。

5月19日晚，住建部公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，意見稿中很多內(nèi)容涉及租房方面，如鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同，房租按月支付；提出住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；明確出租人扣留押金的，應當承擔舉證責任等。

這對城市里的租客來說，無疑是個大好的消息。

據(jù)統(tǒng)計，全國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%?？膳c龐大的租者群體相對應的是，在不少地方特別是大城市，不僅買房壓力大，租房也是一件難言輕松的事。被隨意漲價攆人，被黑中介宰，諸如此類的租客“痛點”，太多人都承受過。

在此背景下，住建部此次出臺的管理條例(征求意見稿)，是規(guī)范房屋租賃市場必要的制度供給。

過去相當長一段時間，我國房屋租賃市場都處于市場自發(fā)形成的欠規(guī)范地帶，如租戶最敏感的租金支付問題，押一付三甚至付六或更多，有的還得提前一個月付，還有高昂的中介費等，表面看雖是房東、中介與租戶協(xié)商而成，但在行業(yè)潛規(guī)則的語境中，租戶其實并不具有對等的博弈和議價能力，大多時候只能是被迫接受。

對許多剛步入社會的大學生而言，這也成了他們扎根城市的第一道門檻，讓他們負擔極重。此次意見稿提出，承租人應當按月支付租金，出租人不得單方面提高租金等，可謂對癥下藥。

當下，很多城市房租已連漲幾十個月。在房租問題上，有種主流認知是，租金是由房價所決定。但如果說購房是外來人口融入城市相對更高的要求，那租房理應是最低限度的門檻。

或許正因如此，不少國家對房屋租賃都有明確規(guī)范。如美國出臺有房租管制法，限制租金的漲幅與頻率；德國對租者權(quán)益的保障則更明顯，比如明確房主在3年內(nèi)不得將租金上漲超20%，德國目前自有住房率只有逾4成，就跟這有關(guān)。在人們不愿租房更愿買房的中國，讓租客享有居住尊嚴，或許也能折沖部分買房需求。

基于此，用法規(guī)為租客的權(quán)益撐腰，通過應有的法律規(guī)范，改變房東、租賃中介與租客之間的話語權(quán)失衡格局，改變租房市場扭曲的局面，讓租賃回歸“市場交易”的本質(zhì)，讓契約精神在其中起到應有的約束作用，很有必要。

當然，房屋租賃亂象多生，不只是因以往行業(yè)監(jiān)管乏力，還跟我們的房屋租賃市場仍是房東市場而非承租者市場有關(guān)，畢竟出租房的供應仍顯不足和單一。去年國辦下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，提出鼓勵房企開展住房租賃業(yè)務，允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房等，這些都亟待加速落實。

對租房者的權(quán)益保障，還不能止于規(guī)范租賃環(huán)節(jié)。讓租房者也能依法享受同等的基本公共服務，是個同樣迫切的公共課題，這也需要與居住證制度等銜接。

一個健康的房屋租賃市場，當實現(xiàn)租者也能“有其屋”，即便是租房，也能享有起碼的居住尊嚴，而不是讓租房和購房之間產(chǎn)生太大的權(quán)利鴻溝。最起碼，應讓城市里的租客盡早告別被隨意漲價攆人之痛。

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