規(guī)范房屋租賃市場是對居住質(zhì)量的保障

2017-05-23 來源：

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住建部近日公布《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同，房租按月支付；住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；明確出租人扣留押金的，應(yīng)當承擔舉證責任。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住。租房成了當前不少人融入城市的第一步。然而，租客的辛酸也不少，房東隨意漲價，押金不能順利拿回甚至被房東強制趕人等等，都讓租房者難以得到應(yīng)有的權(quán)利保障。而相較于房屋銷售中的一些亂象，房屋租賃中的“灰色地帶”，往往因為租者維權(quán)能力不足、事發(fā)普遍等多種原因，而更加難以得到社會的關(guān)注。

于上述現(xiàn)實之下，住建部此次出臺的管理條例（征求意見稿），無疑是一次針對性的監(jiān)管強化。意見稿提出，承租人應(yīng)當按月支付租金，當事人另有約定的除外；住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金，這些都切中了租房者的現(xiàn)實之痛，也是對租房者權(quán)益保障的明顯傾斜。

征求意見稿還提出鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當給予相關(guān)政策支持。在我們的社會語境中，租房往往意味著不確定性，意味著居住質(zhì)量不高，這也成為不少人再拼也要買房的一個直接原因。對此，意見稿鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，地方政府根據(jù)實際情況給予政策支持，這實質(zhì)上是要讓租房者也能夠享有可確定的權(quán)益保障，租房也能擁有穩(wěn)定的居住質(zhì)量。在某種程度上，此舉或?qū)⒅厮苌鐣木幼∮^念與房屋觀念。

當然，遏制房屋租賃市場的亂象，強化對租房者的權(quán)益保障，除了需要平衡房東與租客之間的權(quán)利，加強對中介機構(gòu)的規(guī)范和加大對出租房資源的供應(yīng)也必不可少。中介機構(gòu)的強勢、房屋信息的不透明、中介費用過高等，都在客觀上增加了租房者的成本與困擾。而在出租房的供應(yīng)上，當前我們在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上也都還存在著偏差。比如，出租房絕大部分仍是以“散戶”為主，不僅給管理帶來了難度，也增加了租房者的權(quán)益保障、安全等風險。意見稿提出鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展住房租賃企業(yè)，是為對策之一。而加大廉租房、公租房等公共性租房資源的供給，也是市場化租房資源外的一種必要補充。

規(guī)范房屋租賃市場，需要多管齊下。無論是租房還是購房，都能享有最基本的居住尊嚴。租房不應(yīng)該成為一種“低人一等”的居住方式，而是也能“有其屋”。

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