電梯安裝難在哪里

2018-03-22 來源：

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一說起給老舊小區(qū)安裝電梯，似乎阻力來自一層和二層的住戶，于是低層住戶承受著很大的道德壓力。但是，如果仔細分析一下，按照公平、公正的原則，就會發(fā)現,這當中存在著較大的不公。如果能妥善解決不公，電梯安裝就不是難事。

眾所周知，經過多年的住房改革，住房已基本市場化，成為百姓的私有財產。政府補貼的電梯安裝后，高層住戶不僅獲得了出行便利，私有房產也得到了大幅升值。以北京為例，如果是在單價十萬以上的二環(huán)核心區(qū)，一套房的升值幅度從幾十萬到上百萬，等于政府送給了高層住戶一個大禮包。低層住戶呢，不僅得不到大禮包，電梯的安裝還會帶來采光、通風、噪音等影響，這些影響會使房產貶值。在這個巨大的利益差距面前，僅靠“發(fā)揚道德”是行不通的。

面對利益的重新分配，最重要的是實現公平、公正，貫徹執(zhí)行“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的方針，做到人人都是獲益者，人人都有獲得感，才是解決這一問題的關鍵。而從公平、公正的原則出發(fā)，應該首先考慮對低層住戶的補償。我國憲法已明確了對合法私有產權的保護，在涉及公眾利益的拆遷問題上，要求與拆遷戶先談補償方案，如果不談補償就強拆，那是違法的。同樣，不與低層住戶談補償就強安電梯也是違法的。實際上，只要補償方案合理，絕大多數低層住戶是通情達理的，就像現在很多地方搞拆遷，由于對拆遷戶的補償公平到位，釘子戶就寥寥無幾了。

給老舊小區(qū)安電梯是我們面臨的一個由歷史原因、社會發(fā)展、需求增加帶來的問題，但一部分人的改善性需求與另一部分人并不兼容，甚至是矛盾的。解決這一問題，必然涉及利益格局的調整。政府補貼安電梯這一民生工程的本質特征，就是利益調整和利益分配問題，也是政府資源在滿足人民日益增長的美好生活需要時，應當如何配置的問題。面對這一問題，最重要的就是公平、公正。在這一調整中一些人看到了為高層住戶解憂，而忽視了低層住戶受損，于是一味呼吁低層要“高風亮節(jié)”。在這樣的語境下，已經分不清事物的本來面目了，導致在這場利益調整中偏向了一方。

一些地方用限制另一方權利的方式加以解決，例如采用2/3通過的原則，取得了一些進展，但那是通過犧牲低層住戶利益的方式得到的，表面上問題似乎解決了，但是住戶間的矛盾不僅依然存在，有的甚至變得更加突出。在執(zhí)行一項政策時，只有普惠才能長治久安。這里不能套用“少數服從多數”的說法，不可以用“2/3”的利益侵犯“1/3”的利益，而要遵循“法律面前，人人平等”的原則，嚴格遵守我國現行法律關于保護合法私有產權的規(guī)定。任何時候，哪怕只占百分之一的一個人，法律賦予他的權利與其他99%中的每個人也是等同的，任何借口都不能破壞這個原則。之所以有些地方裝電梯鬧出了糾紛，就是在利益調整的過程中失去了公平、公正，侵犯了一部分人的權利。

從民生工程的角度，安裝電梯這項工作，應該是與推動城市改造升級，完善配套設施，提升居民住宅品質結合起來的。這個提升應該是惠及全體住戶的，應該是人人受益的。“1/3”應該和“2/3”一樣，都享有居住環(huán)境改善之利，都有獲得感。地方政府支持高層住戶的改善性需求，同時也應當出臺改善低層住戶居住環(huán)境的配套措施與政策支持。只有“1/3”與“2/3”同步改善，才能由一個積極性變成兩個積極性。

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