住房公積金比例下調(diào)可平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)與職工利益

2018-07-30 來源：

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近日，華為公司將員工公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)從12%調(diào)整到5%引發(fā)熱議。有人認(rèn)為會(huì)減少月收入，有人擔(dān)心會(huì)有大量企業(yè)跟進(jìn)。記者則認(rèn)為不必多慮，住房公積金比例下調(diào)已考慮到企業(yè)負(fù)擔(dān)與員工福利間的平衡問題。

階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，是降成本的內(nèi)容之一。而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，對有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

目前，我國“五險(xiǎn)一金”企業(yè)繳費(fèi)率相當(dāng)高。以北京為例，企業(yè)為在職城鎮(zhèn)職工負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”比例合計(jì)約45%，其中住房公積金比例高約12%。在日益全球化的背景下，過高的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不利于提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，可以增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，有利于增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

我國自2016年起階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，截至2017年末，累計(jì)降低企業(yè)成本約400億元，對減少企業(yè)支出、緩解企業(yè)經(jīng)營困難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)揮了積極的作用。再次延長這一政策的期限，預(yù)計(jì)2018年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約300億元。

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)就是要犧牲個(gè)人利益嗎？暫且不說降低企業(yè)成本促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效后能帶給員工更好的薪酬待遇，先看公積金本身，住房公積金制度推行20多年來，在推動(dòng)住房分配商品化、加快住房建設(shè)、引導(dǎo)住房消費(fèi)等方面成效顯著，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和住房制度改革的不斷推進(jìn)，住房公積金制度與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾日益顯現(xiàn)，暴露出住房保障功能弱化的趨勢。

比如覆蓋范圍較窄。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，住房公積金實(shí)繳單位262.33萬個(gè)，實(shí)繳職工13737.22萬人。但2017年全國16～59歲勞動(dòng)力人口總數(shù)達(dá)9.02億人，公積金惠及面相對較窄。

此外支持力度也有限。2017年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款3082.57萬筆，計(jì)75602.83億元。按照2017年住房公積金實(shí)繳職工13737.22萬人計(jì)算，人均貸款不足10萬，相對于大城市的房價(jià)無疑是杯水車薪。以北京為例，按一套60平米、每平米單價(jià)6萬元總價(jià)360萬元的住房計(jì)算，即便達(dá)到住房公積金貸款單筆最高限額120萬元，自付金額仍高達(dá)240萬元，不少家庭仍難以負(fù)擔(dān)。若選擇以組合貸款的方式來購房，所面臨的還款壓力并沒有降低多少，且在實(shí)際操作中也難被接受。

即便如此，取消公積金制度并把住房問題完全推向市場并不現(xiàn)實(shí)。結(jié)合這次降低住房公積金繳存比例的特點(diǎn)來看，一方面是延長執(zhí)行期至2020年4月30日，另一方面，住房公積金繳存比例設(shè)置下限，企業(yè)可在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定。可見是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況采取的階段性措施，不是長期的制度安排，也考慮到了職工的利益和承受能力?？傮w來看，即便有大量企業(yè)跟進(jìn)華為下調(diào)公積金比例，不論為長遠(yuǎn)計(jì)還是為眼前計(jì)都有利無害。

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