揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《揭陽市征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的通知

揭府〔2017〕28號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：

《揭陽市征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第六屆6次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                  揭陽市人民政府

                                                                                                 2017年5月3日

揭陽市征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法

(2012年4月28日市人民政府以揭府令第35號(hào)公布 2017年5月2日市人民政府第六屆6次常務(wù)會(huì)議修訂通過)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第109號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，是指農(nóng)民集體所有土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征收所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和留用地折算貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

第三條 凡在本市范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理工作適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理工作的組織實(shí)施、檢查監(jiān)督；土地行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實(shí)施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)本辦法在該行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)人民政府財(cái)政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配。

第五條 被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)支付給個(gè)人，屬于集體所有的不得分發(fā)個(gè)人。

被征收土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或個(gè)人承包經(jīng)營的，被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按承包經(jīng)營期限合理補(bǔ)償給承包經(jīng)營者。

第六條 土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)和留用地折算貨幣補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。

集體所有土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的資金使用和收益分配辦法，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。

第七條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，還應(yīng)當(dāng)依法安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。有關(guān)社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、使用和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人；被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人;被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。

第八條 征地補(bǔ)償費(fèi)收支應(yīng)建立專帳并在當(dāng)?shù)貒医鹑诓块T設(shè)立專戶，征地補(bǔ)償費(fèi)收取當(dāng)天必須存入該銀行專戶。由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)實(shí)行專項(xiàng)核算（實(shí)行會(huì)計(jì)代理制的鎮(zhèn)或街道，其會(huì)計(jì)代理中心應(yīng)把征地補(bǔ)償費(fèi)的帳務(wù)處理納入會(huì)計(jì)項(xiàng)目），統(tǒng)一歸口管理，不得以其它任何方式另建帳核算、截留、挪用、私分或以開支某種費(fèi)用為由扣除部分收入不入帳。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理、征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。鄉(xiāng)級(jí)人民政府財(cái)政所應(yīng)定期或不定期對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。每季度、年度征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況及審計(jì)報(bào)告要張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，及時(shí)受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第十一條 違反本辦法第五條和第六條第一款規(guī)定，挪用、占用征地補(bǔ)償費(fèi)的，根據(jù)《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》第一款規(guī)定，限期退還款項(xiàng)給被征地單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定，擅自動(dòng)用集體所有的征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，根據(jù)《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》第八條第二款規(guī)定，當(dāng)事人必須負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 本辦法自2017年5月15日起施行，有效期至2022年5月14日止。