8月16日,國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕、國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英、國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華在發(fā)布會(huì)上介紹了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作情況并回答了記者提問(wèn)。

趙辰昕表示，今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅(jiān)持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

談及大力破除無(wú)效供給，趙辰昕介紹，2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作積極有序推進(jìn)。1~7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)3000萬(wàn)噸的80%以上，去產(chǎn)能推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提升，供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率分別增長(zhǎng)93.4%、18.4%和28.1%。

陳洪宛談到，去年以來(lái)，有關(guān)方面采取多種方式，以處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認(rèn)真做好分類處置，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。如通過(guò)依法破產(chǎn)等方式推動(dòng)低效無(wú)效企業(yè)退出市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)主體在通過(guò)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股篩選出“好蘋(píng)果”的同時(shí)，也可把“僵尸企業(yè)”等“爛蘋(píng)果”挑出來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同高法院相關(guān)單位積極通過(guò)依法破產(chǎn)的方式出清這些“僵尸企業(yè)”，盡快去除壞杠桿，盤(pán)活存量資金資源，優(yōu)化資金配置效率。

蔡榮華表示，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)各類舉報(bào)線索的督查核查，一類是嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，一類是嚴(yán)禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能。同時(shí)，開(kāi)展化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)抽查。今年5月、6月部際聯(lián)席會(huì)議共組織8個(gè)檢查組，對(duì)21個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地檢查。

大力培育新動(dòng)能方面，趙辰昕介紹，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。1~7月新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)68.6%和21%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶均產(chǎn)量提高8萬(wàn)噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開(kāi)采得到推廣。

對(duì)于大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，趙辰昕表示，今年所推出的一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降成本將在1.1萬(wàn)億元以上。首先，持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)。

其次，多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重；符合條件的地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易；全面推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，精減中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

再者，著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡(jiǎn)化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低；加快推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

“上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)3.2%、6.1%和7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.3：40.4：54.3，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)在提升?！壁w辰昕表示。

具體來(lái)看，1~7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地改善了供求關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。”趙辰昕談到，企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.2%。