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《電子商務(wù)法》明年實施 業(yè)界吁盡快制定司法解釋

2018-09-12 來源:
 
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《電子商務(wù)法》(以下簡稱“電商法”)實施在即,業(yè)界呼吁盡快出臺司法解釋,以保證電商法的實施效力。


作為我國電子商務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,電商法在7章89條的內(nèi)容中,對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決與電子商務(wù)促進和法律責任等問題,做出了相關(guān)規(guī)定。


這部法律歷時五年,經(jīng)過四審、三公開。重慶大學網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究院院長齊愛民認為,“電商法的出臺使電商產(chǎn)業(yè)有法可依,但同時也應(yīng)當盡快出臺司法解釋,以指導(dǎo)未來的司法適用?!痹谒痉ń忉屩校粌H應(yīng)當總結(jié)此前電子商務(wù)領(lǐng)域糾紛的實踐經(jīng)驗,更應(yīng)當注重當下和未來新型電商交易模式,保持司法解釋的社會適應(yīng)性,避免出現(xiàn)剛一出臺就面臨過時的尷尬情形。


有專家建議,在司法解釋上,可以對“相應(yīng)的責任”進行明確,如不同類型的案件和情況,承擔什么樣的責任,可以舉例說明,以便司法界更好地參考。


《電子商務(wù)法》規(guī)定“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔相應(yīng)的責任。”


其間對“相應(yīng)的責任”的說法,曾多次變動。從電商法三審稿中的“連帶責任”到四審稿中“補充責任”,再到最后的“相應(yīng)的責任”。這些變動,也引發(fā)了不小的爭議。中消協(xié)也曾發(fā)聲,認為這種改動,將很大程度上減輕電商平臺的責任。


在齊愛民看來,“電商法不能一味地規(guī)制,還應(yīng)當考慮到電子商務(wù)發(fā)展的促進?!薄跋鄳?yīng)的責任”在規(guī)定上看似減輕了電商平臺的責任,但在未來的法律適用中,也要通過司法實踐來形成該條適用的判斷標準。“也將問題的解決交由未來的司法實踐?!?/p>


一位從事民事法案件審理的法官認為,在具體判案中,可能會出現(xiàn)大家對相似類型的案件判罰程度有所不同。他舉例,過去在審理案件時,司法界對新消法第44條規(guī)定認定不一致。該條規(guī)定提出“網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償”。


“但在實踐中大家的理解差異很大”,其中包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者何時提供信息,法院對時間節(jié)點的認定不一;而在有效聯(lián)系方式上,有的法院認為,身份證、地址這類信息就算有效聯(lián)系方式,但有的法院認為,有效聯(lián)系方式是一定能讓消費者聯(lián)系到對方的方式。


“看似很普通的一個條款,就有這么大的分歧。”該法官認為,電商法中“相應(yīng)的責任”如果不進一步給出說明,可能在未來司法實踐中出現(xiàn)分歧。


但也有專家認為,目前制定、發(fā)布司法解釋的條件尚不成熟。即便有需要,司法解釋也要看具體法律實施后,司法部門在案件受理審判時,遇到哪些集中問題,再通過司法解釋予以具體明確。“估計司法解釋不會那么快出臺?!?/p>


離電商法正式實施還有三個多月,對外經(jīng)貿(mào)大學法學院教授蘇號朋認為,這段時間也是給電商平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者一個消化和整改的過程。比如,目前,一些電商平臺的格式條款對“要約”問題作出的不合法的規(guī)定,要在電商法正式實施前加緊修改。


中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長吳沈括認為,電商法在實施過程中,要注意一些問題。比如,明確界定不同行業(yè)部門中,各項制度規(guī)定施行的具體負責機關(guān)及其職能分工;執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員的能力建設(shè)投入;相關(guān)行業(yè)組織的培育與建設(shè)扶持?!凹皶r通過發(fā)布行政執(zhí)法典型案例、司法指導(dǎo)性案例,指導(dǎo)電商經(jīng)營者的合規(guī)風控工作?!?/p>


齊愛民認為,電商法通過后,一個非常重要的工作就是制定相關(guān)的實施細則。首先,應(yīng)當在適用范圍上予以明確,對于提供服務(wù),如涉及食品安全的外賣平臺、涉及交通安全的出行平臺等,還需要在具體監(jiān)管適用上予以確定;其次,法律對于電子商務(wù)維權(quán)的規(guī)定較為籠統(tǒng),也需要在未來通過政府、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、消費者等多方主體的共同參與,形成更加靈活高效的解決機制,真正將消費者權(quán)益落到實處;此外,《電子商務(wù)法》兼具產(chǎn)業(yè)促進和市場規(guī)制雙重目的,在實施細則制定的過程中,更應(yīng)該抱著謹慎的態(tài)度,防止因制度嚴苛而束縛了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。


“要特別留意區(qū)塊鏈電商的興起?!饼R愛民指出,未來,區(qū)塊鏈技術(shù)與電子商務(wù)的結(jié)合,將使得電子商務(wù)交易模式、平臺運營呈現(xiàn)出新的形態(tài),需要政府加強對區(qū)塊鏈電商的研究,“尤其是區(qū)塊鏈電商平臺與傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺在法律責任承擔上的異同。”


此外,在對適用范圍的確定上,在草案審議過程中,就引發(fā)眾多學者探討。電商法第9條規(guī)定了什么是電子商務(wù)經(jīng)營者,其中未提及“微商”等新興交易模式,但指出“電子商務(wù)經(jīng)營者中包含其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”。


有專家認為,沒有明確提及“微商”,無法準確界定這類新興電商經(jīng)營者的責任。但也有專家認為,“微商”具有強烈的時代性,但不具有必然的持久性,因此不適于在立法中作出直接規(guī)定。


在齊愛民看來,電商法應(yīng)當是全面規(guī)制電子商務(wù)交易行為的基本性法律,應(yīng)當包括所有符合該條件的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體?!半m沒明確提及微商,但微商在本質(zhì)上也是借助于微信、微博等平臺實施交易行為并以盈利為目的的經(jīng)營主體,不在第2條排除適用的范圍之列,因此其應(yīng)當被納入監(jiān)管范圍?!饼R愛民指出,電商法采取的是反向排除方式,為未來的新型電子商務(wù)形態(tài)提供了制度空間。


“微商肯定包含在電商法里”,對外經(jīng)貿(mào)大學法學院教授蘇號朋認為,微商作為其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者,要按照相關(guān)規(guī)定承擔責任,“這點毋庸置疑”,目前許多不規(guī)范的微商個體,需按電商法的要求,在今后履行相應(yīng)的登記、納稅等義務(wù)。


但蘇號朋擔憂的是,微商是在微信、微博和短視頻等社交平臺上,這些社交平臺的性質(zhì)不屬于電商平臺,這在界定相關(guān)責任時,可能會出現(xiàn)商家有責、平臺無責的情況?!吧缃黄脚_是否需要承擔第三方平臺責任,這還需要作進一步的解釋?!?/p>


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