隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人口擁擠、環(huán)境污染、交通擁堵等問題不斷涌現(xiàn)，如何破解“城市病”難題成了燃眉之急。在此情形之下，“智慧城市”建設(shè)的呼聲也愈發(fā)強(qiáng)烈。

那么，當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展處于一個怎樣的階段？企業(yè)、政府在智慧城市的構(gòu)建中又應(yīng)當(dāng)扮演怎樣的角色？數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)融合的矛盾如何解決……針對這一系列問題，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在參加主題為“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會”的第十二屆夏季達(dá)沃斯論壇期間接受新華網(wǎng)記者專訪時給出了自己的看法。

智能城市建設(shè)尚處碎片化階段

隨著物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的迅猛發(fā)展，全國各地正掀起建設(shè)智慧城市的熱潮。據(jù)《2016-2021年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計(jì)約500多個城市提出或在建智慧城市。

盡管各地都積極探索智慧城市發(fā)展路徑，“但當(dāng)前整體智慧城市建設(shè)還處于一個碎片化的發(fā)展階段，”李鐵進(jìn)一步表示，僅是我們所應(yīng)用的某種技術(shù)在某一個領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生變化了而已。

“以智慧醫(yī)療為例，盡管醫(yī)療里面得到了廣泛的應(yīng)用，但并未全面普及?！崩铊F說，“比如，遠(yuǎn)程醫(yī)療是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種醫(yī)療模式，那么整個醫(yī)院的這種信息管理系統(tǒng)可以通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，但是對于治病的各個環(huán)節(jié)能不能形成系統(tǒng)化的整合，那么還有待于時日，需要技術(shù)突破，通過市場化推廣來解決。”

但是，真正的智慧城市，它絕不僅是某一個領(lǐng)域的變化。它是城市這種智慧要素的植入到底有多少內(nèi)容，那么這種內(nèi)容植入的越多我們的城市的智慧化就越發(fā)達(dá)。

“這些智慧城市是在某一個智慧要素領(lǐng)域中開展的一個革命，也可以把它作為智慧城市的內(nèi)容，但是真正的智慧城市絕不僅是某一個領(lǐng)域的變化。應(yīng)是不同領(lǐng)域的這種智慧集中到一個空間上，植入的越多，這個城市越智慧化?！崩铊F表示，“在這之中最重要的是整合功能，能不能通過系統(tǒng)化的方式來解決所有的要素的連接，來實(shí)行系統(tǒng)化的服務(wù)，這個還是需要催生新的技術(shù)變革。既需要跨部門的組合，跨企業(yè)、跨行業(yè)的組合，同時也要進(jìn)行一系列的這種技術(shù)更新，手段的更新，包括人工智能技術(shù)的更新，通過大數(shù)據(jù)的連接來解決這個空間內(nèi)各種服務(wù)的問題。”

數(shù)據(jù)安全問題待解決

當(dāng)談及智慧城市建設(shè)中存在的問題時，李鐵說，“智慧城市最大的問題之一就是數(shù)據(jù)源的問題。實(shí)際上我們現(xiàn)在對數(shù)據(jù)源安全邊界也沒有清醒的認(rèn)識，哪些是屬于民用的資源、可以開放的資源，哪些是屬于機(jī)密性的資源，這個到目前為止確實(shí)存在著非常非常強(qiáng)烈的體制、部門和利益的約束?！?/p>

“為了保證利益壟斷性，可以把數(shù)據(jù)源封閉起來，這是整個政府?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)中存在的一個很大的問題，這個問題雖然在一些地方政府經(jīng)實(shí)踐過程中得到了破解，但是在全國要破解這種部門的利益關(guān)系，打破這種數(shù)據(jù)通道存在著非常大的體制障礙，這是政府的一個改革的一個’老大難’?！崩铊F說。

除此之外，李鐵還認(rèn)為，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)源采集也存在很大的問題。傳統(tǒng)的采集方法，在上報(bào)和采集中最大的弱點(diǎn)就是可以被人為篡改的，是根據(jù)人為的需求來調(diào)整這種數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字信息，就使相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)喪失了真實(shí)性。

“但是在智慧城市發(fā)展過程中，要解決數(shù)據(jù)源的問題其實(shí)有一個更好的選擇——用新的數(shù)據(jù)源替代。所謂新的數(shù)據(jù)源就是以移動端和每一個網(wǎng)絡(luò)移動端和手機(jī)移動端的主體作為數(shù)據(jù)源的源頭?！崩铊F說。

至于數(shù)據(jù)隱私問題，“如果把數(shù)據(jù)隱私的內(nèi)容屏蔽掉，把個體信息屏蔽掉，只取整體信息的時候，那這種數(shù)據(jù)的內(nèi)容對傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)就是一次替代和革命?！崩铊F說，“這就是大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的替代，而且這也直接涉及到傳統(tǒng)的部門數(shù)據(jù)的真實(shí)性的問題可以得到有效的解決，屆時可以重新界定所謂數(shù)據(jù)的安全到底安全在哪。重新判斷隱私的安全性可能在某種程度上會大于公眾數(shù)據(jù)的安全性，這一點(diǎn)可能就會在未來的整個數(shù)據(jù)應(yīng)用中會把它的潛力巨大地釋放出來。”

第四次工業(yè)革命將為城市治理帶來革命性變化

當(dāng)談及第四次工業(yè)革命將為智慧城市建設(shè)帶來哪些機(jī)遇時，李鐵說，“當(dāng)前智慧城市建設(shè)尚處“碎片化”狀態(tài)，要想治理城市病，則須把碎片化的東西進(jìn)行系統(tǒng)的整合。”此番的第四次工業(yè)革命將會是一次機(jī)遇。

“不同于以往的工業(yè)革命，第四次工業(yè)革命是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能帶來的這種通過信息技術(shù)的變化帶來的一次技術(shù)上的變革和革命?！崩铊F表示，“它不僅僅是使我們互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等各種新的聯(lián)系方式、信息革命使得我們生活帶來了變化，更重要的它是在一個空間內(nèi)集成系統(tǒng)的組合應(yīng)用，它會使城市的治理、城市的公共服務(wù)水平發(fā)生一次革命性的變化?！?/p>

“現(xiàn)今，這種變化僅僅開始，未來還將滲透到社會的各個角落。但這還需要一定的時間，還需要政府和市場的大力推動。”李鐵表示。