每月四五百塊錢的個(gè)稅不用再繳,原本沉浸在喜悅中的小李近兩天卻生出一絲“甜蜜的煩惱”,這究竟是怎么一回事?

答案原來在“限購”上。多個(gè)城市的“限購令”明確:購房者需要連續(xù)5年(含)以上在當(dāng)?shù)乩U納個(gè)人所得稅。而在去年10月個(gè)稅改革之后,尤其是今年1月1日起專項(xiàng)附加扣除政策落地后,相當(dāng)大一部分工薪人群無需再繳納個(gè)稅。但他們卻意外發(fā)現(xiàn):自己可能因?yàn)槔U稅“斷檔”而錯(cuò)失所在城市的購房資格。

這樣“好事變隱憂”的情景,是否真會(huì)發(fā)生?日前,國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)明確,只要辦理了納稅申報(bào),不論是否實(shí)際繳納稅款,均可以申請(qǐng)開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。即便是零申報(bào),在納稅記錄中也是連續(xù)記載的。

在減稅降費(fèi)成為當(dāng)前改革重要抓手的大背景下,為民生減負(fù)必然是不可更改的大方向。由此,對(duì)實(shí)施樓市限購的各個(gè)城市的地方政府來說,或許將面臨如何調(diào)整地方性政策以適應(yīng)中央大政方針的課題。

新個(gè)稅惠及7000萬人

今年1月1日起,個(gè)人所得稅六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠政策正式落地,這讓許多上班族能夠少繳稅,甚至無需再繳納個(gè)稅。

北京的上班族小李告訴記者,其稅前工資在1萬元左右,2018年10月提高起征點(diǎn)后,他所繳納的個(gè)稅就大幅減少,而今年1月又加上房租等專項(xiàng)附加扣除帶來的優(yōu)惠,就不需要再繳納個(gè)稅了。

一位北京中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴記者,由于新個(gè)稅的算法為累計(jì)預(yù)扣法,許多員工在年初幾個(gè)月繳納的稅款較少。

的確,像小李這樣無需繳稅的人還有很多。國家稅務(wù)總局今年1月公布,自2018年10月新個(gè)稅改革施行以來,3個(gè)月為民減稅約1000億元,全國7000多萬個(gè)稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。特別是六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除措施落地之后,無需繳稅的人數(shù)可能將大于7000萬。

不過,小李在接受記者采訪時(shí)也透露,他來北京工作已有3年多,早已產(chǎn)生買房的打算。而在北京購房資格與繳納個(gè)稅掛鉤的前提下,“我現(xiàn)在每月不需要再繳納個(gè)稅,連續(xù)60個(gè)月的個(gè)稅繳納記錄會(huì)不會(huì)受到影響呢?”

實(shí)際上,不少城市的購車、買房、落戶都對(duì)納稅條件作出了相應(yīng)規(guī)定,一線城市的規(guī)定尤為嚴(yán)格。那么,沒有達(dá)到繳納個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的、單月出現(xiàn)繳稅額為零的這一部分人,購車買房落戶等資格會(huì)受到影響嗎?

納稅與否關(guān)乎購房資格

記者發(fā)現(xiàn),2011年發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》中明確,在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭,限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

2017年,北京市發(fā)布《進(jìn)一步嚴(yán)格購房資格審核中個(gè)人所得稅政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的公告》,明確連續(xù)5年(含)以上在本市繳納個(gè)人所得稅,是指按“工資、薪金所得”繳稅的納稅人,從申請(qǐng)?jiān)碌纳显麻_始往前推算60個(gè)月在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅。

根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體解讀,這意味著符合條件的納稅人每月個(gè)稅納稅額不能為零?！侗本┩韴?bào)》報(bào)道稱,從嚴(yán)執(zhí)行后,就意味著納稅人必須連續(xù)60個(gè)月內(nèi)每月納稅額均不為零。若當(dāng)月納稅額為零,將不能認(rèn)定為有納稅記錄。

上海、廣州以及深圳的限購政策也有相似的要求。

上海市2016年發(fā)布相關(guān)政策要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限,從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上,調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

廣州市2017年規(guī)定,非廣州市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的,在本市限購1套住房,非本市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明購買住房。

深圳市2016年規(guī)定,能提供自購房之日起計(jì)算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭,限購1套住房。

可見,一線城市中,非本市戶籍居民都需要提供5年及以上繳納個(gè)稅或社保的證明。但隨著個(gè)稅改革落實(shí),越來越多的人會(huì)出現(xiàn)單月個(gè)稅為零的情況。

對(duì)此,記者向北京稅務(wù)在線咨詢提問,如果有單月繳稅金額為零的情況,算不算有納稅記錄?

國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱:“納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào),或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的,不論是否實(shí)際繳納稅款,均可以申請(qǐng)開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》?！币簿褪钦f,即便是零申報(bào),也在納稅記錄中連續(xù)記載。

部分地方政策面臨調(diào)整

如果說納稅記錄只是買房的重要參考指標(biāo)之一,那么非戶籍居民想要在北京買車,納稅記錄就是不可缺少的條件。根據(jù)2018年發(fā)布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則,持有本市有效居住證且近5年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員可以申請(qǐng)指標(biāo)。

前述北京稅務(wù)在線咨詢工作人員告訴記者,購車要求從申請(qǐng)年的上一年往前推算連續(xù)5年有繳稅記錄,可以斷月,不能斷年。

而上海2016年發(fā)布的相關(guān)文件明確,本市戶籍或者持本市居住證明且自申請(qǐng)之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅;可以申請(qǐng)參加拍賣個(gè)人客車額度。

對(duì)于個(gè)稅改革可能帶來的購車購房資格受限,中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向記者分析稱,個(gè)稅納稅記錄是一線城市常見的購房購車條件之一。目前納稅人每月除了5000元免征額外,還有各項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的優(yōu)惠政策,需要連續(xù)60個(gè)月納稅記錄的人,可能存在部分月份納稅額為零的情況。未來,個(gè)人納稅記錄與購房購車資格綁定的地方政策面臨調(diào)整的空間,比如對(duì)納稅的認(rèn)定可以考慮在次年進(jìn)行,以納稅人綜合所得的應(yīng)納稅額作為依據(jù)。此外,考慮到部分人應(yīng)納稅額為零,將目前的應(yīng)納稅額調(diào)整為收入信息申報(bào)等相關(guān)指標(biāo)更為合適。