據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，作為我國(guó)改革開放的排頭兵，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院印發(fā)文件，推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。國(guó)新辦昨天（29日）舉行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際合作園

開放發(fā)展是《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》的主題之一，其中提到的多項(xiàng)舉措都指向提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，比如支持引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)；建設(shè)一批國(guó)際合作園區(qū)，鼓勵(lì)港澳地區(qū)及外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國(guó)際合作園區(qū)運(yùn)營(yíng)。

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘說(shuō)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為《外商投資法》中明確的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在吸收外資方面“還有很大的潛力可挖”，“支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際合作園，就是說(shuō)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)里以區(qū)中園的方式建設(shè)國(guó)際合作園，聚焦國(guó)別也可以，比如叫‘某國(guó)產(chǎn)業(yè)園’，或者說(shuō)行業(yè)，打造一批開放程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、研發(fā)功能強(qiáng)的國(guó)際合作園。內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期、與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

擁有更大改革自主權(quán)，實(shí)施先建后驗(yàn)

而在內(nèi)部，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將擁有更大改革自主權(quán)，未來(lái)將精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。此前在湖南瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)等地已經(jīng)試點(diǎn)“先建后驗(yàn)”，指的是企業(yè)按要求作出相應(yīng)承諾后，就可以自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，比原來(lái)“先批后建”節(jié)省了大量時(shí)間。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示：“從前置審批到后置監(jiān)管，使我們的企業(yè)享受更大的便利，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，放管服改革進(jìn)一步落實(shí)到位?！?/p>

鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)主體IPO

此外，還將積極支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市。蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫說(shuō)：“上市最大的一個(gè)特點(diǎn)就是把社會(huì)資本充分吸引進(jìn)來(lái)，讓社會(huì)資金資本充分涌入進(jìn)來(lái)，這樣能支持經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)開區(qū)從以往數(shù)量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的升級(jí)?！?/p>

“經(jīng)開區(qū)本身開發(fā)也需要大量資金，有機(jī)會(huì)IPO，融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)、融資渠道進(jìn)一步拓寬，能夠改善區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)也是更好的支撐?！卑酌髡f(shuō)。

培育先進(jìn)制造業(yè)集群

在產(chǎn)業(yè)布局上，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將承載更多功能。比如，國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)優(yōu)先規(guī)劃布局在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)；支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

唐文弘介紹，商務(wù)部從去年開始組織開展了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究，包括國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)汽車、石化和電子信息產(chǎn)業(yè)的研究，下一步還將開展智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及裝備制造等方面的產(chǎn)業(yè)研究?！拔覀兎e極支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)集聚、集約、集群發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)?！?/p>

經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)區(qū)具備聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)

值得關(guān)注的是，《意見》還提出，要支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照程序，開展符合自身發(fā)展方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)和經(jīng)開區(qū)的關(guān)系，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文解釋說(shuō)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具備聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)本身就是依靠國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為基礎(chǔ)來(lái)建設(shè)的。從區(qū)域范圍上看，目前已經(jīng)建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本上都以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托來(lái)發(fā)展建設(shè)。比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就包括了上海金橋經(jīng)開區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就包括了廣州南沙經(jīng)開區(qū)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括了開封經(jīng)開區(qū)。”

新聞鏈接：從14家到219家，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的35年

今年是中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)35周年。1984年，在借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)在沿海12個(gè)城市設(shè)立了首批14家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，承擔(dān)起吸引外資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的責(zé)任。

隨著對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)布局不斷向內(nèi)陸擴(kuò)展，目前數(shù)量增加到了219家，遍布31個(gè)省區(qū)市，其中東部地區(qū)107家、中部地區(qū)63家、西部地區(qū)49家。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也上了一個(gè)新臺(tái)階。目前，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)五分之一的利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額和工業(yè)增加值。