國務(wù)院部署深化區(qū)域金融改革試點

2019-07-27 來源：

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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費的措施，大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；部署深化區(qū)域金融改革試點，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

會議指出，加強(qiáng)違規(guī)涉企收費治理，是確保更大規(guī)模減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)、防止出現(xiàn)沖抵效應(yīng)的重要舉措，有利于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、打造法治化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場主體活力。會議確定，一是強(qiáng)化各級政府尤其是地方政府責(zé)任。全面清查違規(guī)收費。嚴(yán)禁政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權(quán)力違規(guī)收費，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的要限期退還并依規(guī)追責(zé)。堅決查處商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)收費。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機(jī)抽查、曝光問責(zé)、聯(lián)合懲戒等機(jī)制。同時，研究推動進(jìn)一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費，并引入第三方客觀評估降費效果。二是向市場主體的收費必須公開透明，接受監(jiān)督，沒有例外。各地區(qū)各部門要抓緊梳理要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項，對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時取消，確有依據(jù)的要向社會公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等。三是把清理規(guī)范涉企收費與“放管服”改革緊密結(jié)合。清理規(guī)范各地區(qū)各部門委托行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等辦理的事項，對屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項清單。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與審批部門脫鉤，規(guī)范中介市場，堅決糾正壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費等問題。會議要求，各地要加強(qiáng)相關(guān)涉企收費取消或減免后的合理經(jīng)費保障，確保政務(wù)服務(wù)不縮水、有保障。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來一些地方貫徹新發(fā)展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點，取得積極進(jìn)展。下一步，一要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運用多種工具，推動實際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。要壓實地方責(zé)任，防范金融風(fēng)險。區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服從服務(wù)于宏觀政策的大局。二要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新以及擴(kuò)大金融對外開放等為重點，深入推進(jìn)先行先試，對有試點意義的改革方案成熟一個推出一個。三要建立動態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制。加強(qiáng)對試點的跟蹤評價和第三方評估，對沒有實效或嚴(yán)重偏離改革目標(biāo)的要及時糾正或叫停，不能只要“帽子”不干事；對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效明顯的要鼓勵開展新的改革探索，并將已形成的可復(fù)制經(jīng)驗加快向更大范圍推廣，使金融改革開放創(chuàng)新舉措更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險的實效。

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