據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《關(guān)于十九屆中央第三輪巡視情況的綜合報(bào)告》。

??會(huì)議要求，要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

??對(duì)于房地產(chǎn)部分，會(huì)議再次提及“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位”，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。

??警惕房地產(chǎn)過(guò)于活躍

??新時(shí)代證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，會(huì)議提到“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，這一提法徹底斷絕房地產(chǎn)調(diào)控政策再度大幅放松的可能性，是“淡化刺激”的最大體現(xiàn)。

??潘向東認(rèn)為，之所以不再將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，可能有以下原因：其一，以前能通過(guò)房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的前提是居民存在加杠桿空間，但過(guò)去幾年房?jī)r(jià)飆升，居民杠桿率攀升到歷史高位，官方也首次通過(guò)量化方式表明了杠桿率上升抑制居民消費(fèi)；其二，雖然房?jī)r(jià)漲幅放緩，但房?jī)r(jià)絕對(duì)值依然很高，多個(gè)城市房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到歷史新高，再大幅刺激房地產(chǎn)只會(huì)讓泡沫越來(lái)越大，不利于長(zhǎng)久發(fā)展；其三，房地產(chǎn)市場(chǎng)占用了大量資源，同時(shí)也提高了企業(yè)生產(chǎn)、居民生活成本，不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。“就2019年而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是可以做到的，集中精力保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更為關(guān)鍵?！?/p>

??對(duì)于上述政策方向，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在中央鼓勵(lì)投資的意向比較明顯，但房地產(chǎn)投資和一般的投資還是有區(qū)別?！白鰯U(kuò)張的話房地產(chǎn)是最容易的，從短期來(lái)看是有刺激經(jīng)濟(jì)的必要，但不會(huì)把房地產(chǎn)作為選擇的重點(diǎn)?！?/p>

??賈康表示，從一般的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性合理充裕、有一定的刺激力度，房地產(chǎn)是很容易上升的。政策的意圖應(yīng)該是警惕房地產(chǎn)一馬當(dāng)先，短期內(nèi)過(guò)于活躍。

??賈康認(rèn)為，如果光是出臺(tái)政策調(diào)控，將是治標(biāo)不治本。而基礎(chǔ)性制度的建設(shè)是中長(zhǎng)期的影響，見(jiàn)效不一定很快，但是非做不可，這樣房地產(chǎn)市場(chǎng)才能提高健康程度，才有長(zhǎng)效機(jī)制之說(shuō)。

??賈康表示，推進(jìn)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，這需要從四方面發(fā)力：一是土地制度改革；二是住房制度要雙軌統(tǒng)籌；三是投融資制度改革；四是房地產(chǎn)稅立法。

??穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的壓艙石

??潘向東認(rèn)為，不作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，不代表房地產(chǎn)不重要。房地產(chǎn)具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)，涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，只是要避免短期政策大起大落造成房?jī)r(jià)非理性上漲，而更多用長(zhǎng)效管理機(jī)制來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康長(zhǎng)久發(fā)展。未來(lái)房企集中度可能進(jìn)一步提升，在核心城市布局的優(yōu)質(zhì)房企更具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

??一位排名前十的上市房企高管對(duì)記者表示，國(guó)家不會(huì)再因可能的經(jīng)濟(jì)下行而再次刺激房地產(chǎn)，同時(shí)，中央也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)抑制樓市泡沫和堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，也不存在對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的打壓，這意味著房地產(chǎn)已經(jīng)從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定經(jīng)濟(jì)的壓艙石，房地產(chǎn)將在不突破上限、不穿透下限的區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，進(jìn)入橫盤時(shí)代。

??上述房企高管表示，橫盤時(shí)代的房地產(chǎn)意味著市場(chǎng)蛋糕不會(huì)變得更大，但也不會(huì)太小。但蛋糕的切分取決于不同房企的發(fā)展意愿、戰(zhàn)略與能力。大房企依然希望繼續(xù)擴(kuò)張，但可選擇的城市數(shù)量在減少；小房企依賴的信托通道已斷，將大批陷入被收購(gòu)的境地；中型房企進(jìn)退兩難，轉(zhuǎn)型更難。

??在房地產(chǎn)行業(yè)變局之下，不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試多元化發(fā)展。

??日前，華泰汽車與富力集團(tuán)正式達(dá)成戰(zhàn)略合作，富力集團(tuán)參股華泰汽車，共同發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。這已經(jīng)是繼恒大、寶能等近十家企業(yè)之后，又一家進(jìn)入汽車行業(yè)的房地產(chǎn)商。

??“新能源汽車作為新興領(lǐng)域，許多技術(shù)還處在長(zhǎng)期研發(fā)和探索之中。在這種情況下是否能夠異軍突起很難說(shuō)?！鄙鲜龇科蟾吖鼙硎?，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)是賺快錢的思維，要做研發(fā)等精細(xì)化工作，很多企業(yè)是沒(méi)有耐心的。

??上述房企高管認(rèn)為，在賺快錢時(shí)代，很少有企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)趨勢(shì)。房地產(chǎn)行業(yè)的屬性沒(méi)有真正變?yōu)橹圃鞓I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大家的心還是浮躁的。所以他不看好房企進(jìn)入這些新興行業(yè)。

??其表示，房企回歸主航道、基本盤宣告了違背商業(yè)基本規(guī)律之多元化探索的失敗，沒(méi)有足夠的市場(chǎng)規(guī)模、可見(jiàn)的盈利模式、長(zhǎng)期艱難負(fù)重的隱忍創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型之路是不可能走得更遠(yuǎn)的。當(dāng)前，堅(jiān)守主業(yè)、不當(dāng)先烈仍是房企最穩(wěn)健的發(fā)展之路。

??構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

??記者了解到，“房住不炒”自2016年底提出以來(lái)，已經(jīng)成為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的主基調(diào)，歷年來(lái)在中央會(huì)議上多次被提及。關(guān)于房地產(chǎn)的具體表述也有所變化。

??2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議明確指出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，要合理運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止房?jī)r(jià)的大起大落等。

??2017年10月18日～24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)。會(huì)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的保障制度，讓全體人民住有所居。

??2017年12月18日至20日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

??2018年7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議中提到，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

??2018年12月19日～21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議中提到，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

??2019年1月21日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班在中央黨校開(kāi)班。習(xí)近平總書記在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話中提到，要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。

??2019年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。其中提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。