隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式審議通過并印發(fā)，長三角一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

??長三角作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和人口最密集地區(qū)，以其2.2%土地面積和11%左右的人口，創(chuàng)造了中國20%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，在中國國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

??8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，標(biāo)志著臨港新片區(qū)正式設(shè)立，目的是對(duì)接“長三角一體化”的國家戰(zhàn)略，拉開了新一輪區(qū)域一體化建設(shè)序幕。

??長三角一體化進(jìn)入實(shí)施推進(jìn)階段

??經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐推進(jìn)，都市圈和城市群的概念逐漸流行，城市群的發(fā)展也上升為國家戰(zhàn)略。

??作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、創(chuàng)新最活躍、城市化程度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，長三角地區(qū)的一體化發(fā)展一直以來備受關(guān)注。

??早在上世紀(jì)90年代，隨著上海浦東新區(qū)的成立和高速發(fā)展，以及聯(lián)席會(huì)議制度的確立、世博會(huì)的承辦，長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快，區(qū)域一體化提上日程。

??2010年國務(wù)院發(fā)布《長三角區(qū)域規(guī)劃》，明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨后幾年里，政府文件多次提出要促進(jìn)長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展，將其打造成具有競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

??2018年11月，國家發(fā)改委啟動(dòng)編制《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），今年5月13日召開的政治局會(huì)議上正式審議，7月份《規(guī)劃綱要》已經(jīng)向相關(guān)城市下發(fā)。

??作為中國經(jīng)濟(jì)、自然、地理等各方面條件優(yōu)渥的地區(qū)，長三角城市群在國家發(fā)展戰(zhàn)略中起著非常重要的作用。傳統(tǒng)的長三角地區(qū)，最早僅包含上海周邊區(qū)域，后來擴(kuò)展到江浙滬的15個(gè)城市，之后在安徽省東向發(fā)展的訴求中，長三角區(qū)域擴(kuò)大到了江浙滬皖三省一市的所有轄區(qū)。

??與粵港澳所定位的改革開放功能不同，長三角同時(shí)還擔(dān)任協(xié)調(diào)各區(qū)域發(fā)展的重要角色。其中，上海是中心，輻射帶動(dòng)江蘇、浙江以及安徽周邊區(qū)域。從地理位置上來看，長三角是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，將與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，共同完善中國改革開放空間布局。

??“長江下游的地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，它的深水航道可以讓五萬噸級(jí)的輪船直接停靠在南京港口，這樣的水運(yùn)條件可以把運(yùn)輸成本降到很低，對(duì)于發(fā)展制造業(yè)尤其是出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，同時(shí)還能獲得上海在金融、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)方面的配套支持?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘分析道。

??據(jù)興業(yè)證券統(tǒng)計(jì)，在2018年公布的前三季度全球港口排名中，寧波舟山港、上海港、蘇州港的貨物吞吐量分別位列第一、二、六名。除了水運(yùn)優(yōu)勢(shì)外，2016年長三角公路、民航、鐵路客運(yùn)量占全國比例分別為17.53％、19.21％、20.09％，鐵路網(wǎng)包含18條高鐵，是我國高鐵網(wǎng)絡(luò)最密集區(qū)域。

??截至2018年底，滬蘇浙皖三省一市GDP總量合計(jì)為211479.27億元，占全國GDP總量的23.49％，而2018年底三省一市常住人口約為2.25億人，占全國總?cè)丝诩s16.14％。

??“隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化發(fā)展，國家、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中表現(xiàn)在城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市群一體化成為增強(qiáng)國家、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵任務(wù)。長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能集聚層面已經(jīng)具備了一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，且隨著長三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)所形成的1小時(shí)、半日都市圈，進(jìn)一步拉近了城市與城市間的空間距離?！贝鞯铝盒腥A東區(qū)策略發(fā)展顧問部主管、執(zhí)行董事陳學(xué)海表示。

??三省一市并重發(fā)展

??在長三角一體化進(jìn)程中，上海憑借多年形成的資源優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著核心位置，以上海為中心，輻射帶動(dòng)江蘇、浙江以及安徽周邊區(qū)域是一體化進(jìn)程的關(guān)鍵。

??今年7月22日，上海市市長應(yīng)勇在上海市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議（擴(kuò)大）上表示，中央已印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位。目前，上海已制定落實(shí)《規(guī)劃綱要》的上海實(shí)施方案，主要是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，抓好“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”合作、“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”建設(shè)。

??其中，“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，就是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對(duì)外開放、統(tǒng)一市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快與蘇浙皖三省對(duì)接，把《規(guī)劃綱要》中明確的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)盡快落實(shí)落地?！叭齻€(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，就是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)。

??值得一提的是，8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，決定在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。

??按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。

??上海作為長三角一體化的核心城市，起引領(lǐng)和帶動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展的作用，這是多年來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，但這并不意味著上海對(duì)周邊城市過度的“虹吸效應(yīng)”。

??陳學(xué)海表示，對(duì)于長三角三省一市，可以參考日本太平洋沿岸城市群，如東京、橫濱、靜岡、京都等城市的一體化路徑，上海大都市圈可參考東京大都市圈的發(fā)展路徑。他繼續(xù)解釋說，日本太平洋沿岸城市群有三大特征，一是通過貫穿各城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)要素流通的自由化；二是構(gòu)建多級(jí)城市圈層，如城市群內(nèi)有東京大都市圈、京阪神都市圈，都市圈下面又有東京灣區(qū)等，將大城市群拆解成一個(gè)個(gè)的“單元”，每個(gè)單元都具備較強(qiáng)的自我支撐能力；三是城市間產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局，形成多個(gè)制造中心、研發(fā)中心與投資中心。這三點(diǎn)在長三角一體化發(fā)展上都是可借鑒的。從近幾年長三角城市發(fā)展來看，包括像無錫在2017年、寧波在2018年先后進(jìn)入“萬億GDP城市俱樂部”，標(biāo)志著長三角從過去的上海核心極化輻射模式向多點(diǎn)并重模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

??“上海目前的定位為五大中心：國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心、科創(chuàng)中心。上海需要與長三角城市統(tǒng)籌共謀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)舍得釋放上海產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自身的騰籠換鳥?！币晃徊季珠L三角地區(qū)的企業(yè)高管表示。

??聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升

??產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展，是擺在所有城市群面前的一個(gè)關(guān)鍵問題。據(jù)戴德梁行報(bào)告發(fā)布的《長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書》統(tǒng)計(jì)，從2012年至2017年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢(shì)看，長三角地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)超越工業(yè)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要特征。江蘇、浙江兩省的第三產(chǎn)業(yè)占比，到2017年時(shí)分別達(dá)到50.5%和52.7%，都超過了50%，而上海更是高達(dá)69%。安徽目前依然是二產(chǎn)占比最大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是江浙滬第二產(chǎn)業(yè)外遷最大的受益省。

??具體來看，在三省一市中，上海的第三產(chǎn)業(yè)比重最高，目前上海的工業(yè)支柱為汽車制造業(yè)，汽車、高端裝備制造、航天航空、海洋船舶、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)正在逐步推動(dòng)上海第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)程。

??浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重最大，服務(wù)業(yè)支柱為貿(mào)易。江蘇省正在經(jīng)歷由結(jié)構(gòu)鏈條中低端向中高端推進(jìn)的改革進(jìn)程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安徽省以第二產(chǎn)業(yè)為主，隨著皖江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的影響不斷深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，支柱產(chǎn)業(yè)為裝備制造。

??“上海作為金融信息制高點(diǎn)可以帶動(dòng)三省其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；浙江、江蘇具有沿海及港口優(yōu)勢(shì)，在上海兩翼，可以與上海共同構(gòu)成國際航運(yùn)中心網(wǎng)絡(luò)，輻射服務(wù)內(nèi)地的國際貿(mào)易；浙江、江蘇、安徽作為長三角腹地，可以依托大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人工智能等已成規(guī)模區(qū)域提質(zhì)提效，或在初具雛形的區(qū)域支持發(fā)展、并導(dǎo)入相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，以提高發(fā)展效率。”上述企業(yè)高管分析道。

??目前，在產(chǎn)業(yè)分工上，長三角地區(qū)由原來的垂直分工為主，轉(zhuǎn)向了垂直分工和水平分工并行的分工格局。陳學(xué)海指出：“可能大家覺得長三角城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，其實(shí)是大的產(chǎn)業(yè)主題相似度高，例如多個(gè)城市均在發(fā)展汽車或是集成電路等，但我們將產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)抽絲剝繭可以發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域下，不同的城市間是存在環(huán)節(jié)上的分工協(xié)作的?！?/p>

??比如，上海的汽車，在上海有很高的集聚度，同時(shí)在周邊地區(qū)，乃至長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)，也布局了較多的零部件生產(chǎn)基地，形成了垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈體系；另一方面，浙江、江蘇、安徽也布局了若干大型汽車集團(tuán)，三個(gè)省份的汽車與上海的汽車平行發(fā)展，但在零部件和技術(shù)創(chuàng)新上又共享了上海的零部件配套和科技資源配套。

??“一體化追求的不是每個(gè)城市分別去發(fā)展獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)散點(diǎn)，而應(yīng)該兼顧垂直分工與水平分工，形成多張產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配?！标悓W(xué)?？偨Y(jié)道。

??在區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，最新發(fā)布的《G60科創(chuàng)走廊九城市協(xié)同擴(kuò)大開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的30條措施》中明確，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)將圍繞人工智能、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車七大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量一體化建設(shè)。

??“近年各城市在不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，如上海臨港引入特斯拉超級(jí)工廠、合肥建設(shè)中科院量子信息研究院、連云港建設(shè)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等。在此基礎(chǔ)上，三省一市還不斷推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，如成立長三角智能制造協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等?！标悓W(xué)海補(bǔ)充道。

??目前，發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L三角地區(qū)已吸引了眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，例如以產(chǎn)業(yè)新城模式見長的華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（600340.SH，以下簡(jiǎn)稱“華夏幸?！保瑥?013年就開始在長三角地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)新城。截至2018年底，華夏幸福僅在浙江省就已布局七座產(chǎn)業(yè)新城，分別分布在杭湖嘉紹四市，皆位于浙江省加速省域一體化，共建杭湖嘉紹四市都市區(qū)范圍內(nèi)。擅長因地制宜提升區(qū)域價(jià)值的華夏幸福，積極為城市導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)集群，已成功打造了嘉善產(chǎn)業(yè)新城等一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

??發(fā)展迅速的嘉善產(chǎn)業(yè)新城已成為公司業(yè)績(jī)的重要增長極。據(jù)了解，2013年4月，華夏幸福與嘉善縣政府?dāng)y手開發(fā)建設(shè)嘉善產(chǎn)業(yè)新城。嘉善產(chǎn)業(yè)新城緊鄰嘉善高鐵南站，23分鐘就可直達(dá)上海虹橋樞紐?！凹紊浦苓吔煌ňW(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，全方位立體化的交通體系為城市融入長三角城市群，參與全球產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利條件?！比A夏幸福董事、聯(lián)席總裁趙鴻靖表示。

??以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，華夏幸福確立了“全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)”的發(fā)展愿景。圍繞科創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與長三角產(chǎn)業(yè)分工，華夏幸福布局了生命醫(yī)療大健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商貿(mào)服務(wù)、影視傳媒四大產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)集群的逐步集聚，嘉善產(chǎn)業(yè)新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)：被列入國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，且浙江省內(nèi)首輛5G無人車在嘉善產(chǎn)業(yè)新城智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)正式上線；憑借國際頂尖的綜藝設(shè)施和完善的生態(tài)設(shè)施，嘉善產(chǎn)業(yè)新城成為承接長三角影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地，引來《中國好聲音》等一批王牌綜藝節(jié)目落戶錄制。同時(shí)華夏幸福不斷引入優(yōu)質(zhì)教育、文旅資源等，將嘉善產(chǎn)業(yè)新城打造成城市配套同步上海、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新且高度聚集、全域皆可暢游的美麗新城，并成為推動(dòng)嘉善版圖嵌入長三角一體化核心區(qū)的強(qiáng)力引擎。