央行：利率市場化改革像"修水渠" 不能替代貨幣政策

2019-08-23 來源：

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新的貸款市場報價利率（LPR）報價首日，央行副行長劉國強、銀保監(jiān)會副主席周亮、央行貨幣政策司司長孫國峰亮相國務(wù)院政策例行吹風會，回應(yīng)與LPR新機制相關(guān)的問題。

??劉國強指出，對于房地產(chǎn)市場，要堅決貫徹落實中央政治局會議的要求，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。這次“利率并軌”改革，房貸的利率由基準利率變?yōu)閰⒖糒PR，參考的基準變了，但最后出來的房貸利率水平要保持基本穩(wěn)定。

??“具體怎么操作，過幾天將會發(fā)布關(guān)于個人住房貸款利率政策的公告，有一些細節(jié)現(xiàn)在我們還正在調(diào)研，調(diào)研以后再明確。但是有一點是肯定的，房貸的利率不下降?！眲鴱姺Q。

??利率市場化改革像“修水渠”

??此次推出LPR形成機制改革，不少聲音將其簡單地理解為降息，但是央行的觀點是不一樣的。

??劉國強指出，利率市場化改革就像“修水渠”，目的是讓水流更加暢通，讓水更有效率、更精準地流到田間地頭，但水的大小還是要看閘門。因此，利率市場化改革有利于增強貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策，不指望“一招鮮、吃遍天”。

??從國際背景看，近期全球經(jīng)濟下行壓力加大，美聯(lián)儲7月31日降息25個基點，還有20多個經(jīng)濟體央行先后降息，全球央行進入降息周期。

??劉國強指出，中國是當前主要經(jīng)濟體中唯一實施常規(guī)貨幣政策的經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟沒有通縮，而且市場利率已經(jīng)明顯下降到一個基本合理的水平。所以選擇用市場化改革的辦法推動，把前期降低的市場利率傳導成為降低實體經(jīng)濟信貸利率，這既符合近期的實際情況，也符合國際貨幣政策變化的總體趨勢。

??至于這一機制調(diào)整是否會導致變相“降息”，進而影響到匯率，孫國峰回應(yīng)，改革完善LPR形成機制，有利于降低貸款利率，主要針對的是企業(yè)融資成本。而通常和匯率直接相關(guān)的是市場利率，這次改革并不涉及市場利率的變化，這次改革的關(guān)鍵詞是貸款利率市場化，因此對人民幣匯率沒有直接影響。

??“當前中美利差處于舒適區(qū)間，我對人民幣匯率保持在合理均衡水平的基本穩(wěn)定充滿信心。”孫國峰指出。

??有利民營和小微企業(yè)信貸增長

??“這次LPR的實行肯定會有利于增加對民營和小微企業(yè)的信貸增長?！敝芰帘硎?。他指出，因為銀保監(jiān)會使用了很多監(jiān)管考核，在防止資金脫實向虛方面加大了力度，把層層嵌套的資金規(guī)模大幅壓降，進而倒逼這些資金更多投入實體經(jīng)濟。

??新LPR落地后，投入民營、小微企業(yè)的信貸增量可能有多少？周亮認為，這取決于市場行為，以及企業(yè)對資金真實有效的需求，要在市場中達成貸款協(xié)議。

??在實際操作中，LPR新機制遵循“新老劃斷”原則，即存量貸款的利率仍按原合同約定執(zhí)行，銀行應(yīng)在新發(fā)放的貸款中主要參考新LPR。周亮表示，銀行要按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，妥善處理好存量與增量的關(guān)系，加強資產(chǎn)負債管理和信用風險、利率風險的防控。

??周亮表示，金融管理部門要采取有力的措施，防止個別銀行協(xié)同設(shè)定貸款利率的隱性下限?！拔覀儗δ切┓恋K改革、擾亂市場秩序的行為必須嚴肅查處，維持金融市場的健康，保持金融生態(tài)良好環(huán)境?！?/p>

??孫國峰指出，從市場利率定價自律機制角度來說，對報價行的報價要進行考核，主要是考核報價的模型。各報價行要將報價的模型提交給利率自律機制，報價過程中要依據(jù)模型在MLF利率基礎(chǔ)上考慮到自身資金成本、市場供求、風險溢價等因素。

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