基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系百姓民生，關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士日前建議，應(yīng)積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式來(lái)解決亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融資和效率問(wèn)題，推動(dòng)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

在９月２日至３日于浙江寧波舉行的第三次亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資和ＰＰＰ聯(lián)絡(luò)網(wǎng)會(huì)議上，來(lái)自多個(gè)國(guó)家地區(qū)的百余名中外代表就亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暢談建言。

“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)２０３０年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，離不開(kāi)包容、綠色、有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施?！甭?lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)副執(zhí)行秘書(shū)咸洪珠說(shuō)。

“對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，更好更多的基礎(chǔ)設(shè)施亟須建設(shè)。”聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員羅世禮表示，基礎(chǔ)設(shè)施影響到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的生計(jì)生活，對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士表示，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需要政府部門(mén)推動(dòng)，更加需要私營(yíng)部門(mén)參與，而ＰＰＰ模式正是其中一種可行且有效的方式。

咸洪珠認(rèn)為，ＰＰＰ不僅可以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融資問(wèn)題，還可以充分利用私營(yíng)部門(mén)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、技能優(yōu)勢(shì)，完成建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

“以寧波市為例，當(dāng)前我們正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要更高品質(zhì)的公共服務(wù)?！睂幉ㄊ懈笔虚L(zhǎng)許亞南表示，在此種背景下，ＰＰＰ模式大有可為。

“通過(guò)ＰＰＰ模式，我們更好完成了城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目?！睋?jù)寧波市綜合行政執(zhí)法局垃圾分類(lèi)指導(dǎo)中心副主任何錫明介紹，通過(guò)引入社會(huì)資本，寧波市固廢處置中心園區(qū)成功建設(shè)運(yùn)行。如今，該中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效，可處理約２３０萬(wàn)人口的生活垃圾和餐廚垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋。

財(cái)政部ＰＰＰ中心主任焦小平說(shuō)，對(duì)于市場(chǎng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，ＰＰＰ常作為項(xiàng)目融資的一種方式；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，ＰＰＰ還可以成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)工具?！熬椭袊?guó)經(jīng)驗(yàn)而言，ＰＰＰ是政府和市場(chǎng)合作的創(chuàng)新解決方案，既能解決基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，又能提高供給質(zhì)量和效率?！?/p>

財(cái)政部ＰＰＰ中心數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，全國(guó)ＰＰＰ綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目９０３６個(gè)、投資額１３．６萬(wàn)億元；累計(jì)落地項(xiàng)目５８１１個(gè)、投資額８．８萬(wàn)億元，落地率６４．３％。

“相比于傳統(tǒng)項(xiàng)目，ＰＰＰ項(xiàng)目的效率進(jìn)一步提高?！苯剐∑秸f(shuō)，ＰＰＰ通過(guò)放寬準(zhǔn)入、打破壟斷、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和績(jī)效付費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

如何更好推動(dòng)ＰＰＰ模式運(yùn)用于亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施之中？專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目交易。

“通過(guò)信息平臺(tái)披露真實(shí)、完整的項(xiàng)目信息，有利于降低社會(huì)資本獲得信息的成本，增強(qiáng)政府與社會(huì)資本間的互信，提高社會(huì)資本的投資熱情。”焦小平說(shuō)。

當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)正在致力于搭建亞太地區(qū)ＰＰＰ聯(lián)絡(luò)網(wǎng)——亞太ＰＰＰ信息平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)。這一平臺(tái)自去年建立以來(lái)，成員國(guó)已經(jīng)增加到３０個(gè)，吸引了越來(lái)越多私營(yíng)部門(mén)參與。

業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)搭建亞太地區(qū)ＰＰＰ聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，一方面可以發(fā)揮信息平臺(tái)的橋梁作用，幫助對(duì)接，促成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交易；另一方面，也通過(guò)信息平臺(tái)分享各國(guó)ＰＰＰ和基礎(chǔ)設(shè)施政策和實(shí)踐，加強(qiáng)能力建設(shè)。