[張衛(wèi)星]各位媒體的朋友：大家上午好。歡迎出席民政部2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)到社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂、副司長(zhǎng)蔣瑋，請(qǐng)他們介紹民政部、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組開展農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，解讀民政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。我先簡(jiǎn)要通報(bào)一下民政部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)情況、2019年三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度相關(guān)工作安排。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，今年6至8月，民政部黨組組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們堅(jiān)持黨組帶頭，準(zhǔn)確把握中央各項(xiàng)部署要求，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，聚焦為民服務(wù)解難題，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定實(shí)施方案，狠抓活動(dòng)落實(shí)。我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)先行，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、民政大講堂、基層黨組織集體學(xué)習(xí)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、專題研討班等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功見(jiàn)實(shí)效。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抽調(diào)168名直屬機(jī)關(guān)干部，組建32個(gè)調(diào)研工作組，對(duì)口31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣泛調(diào)查研究，征集意見(jiàn)建議。我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)照習(xí)近平總書記的指示要求，對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照初心使命，查擺突出問(wèn)題，制定整治方案，大力開展農(nóng)村低保違規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、養(yǎng)老院安全、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、“社區(qū)萬(wàn)能章”等問(wèn)題整治，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。全體黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)本領(lǐng)進(jìn)一步提升。下一步，我們將全面貫徹習(xí)近平總書記的指示要求和中央決策部署，繼續(xù)以自我革命精神推動(dòng)主題教育常態(tài)化制度化，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治保障。

同時(shí)，第三季度有關(guān)民政重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是脫貧攻堅(jiān)兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前困難群眾基本生活保障工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，指導(dǎo)各地完善低保政策，依規(guī)將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》。指導(dǎo)各地加快落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。截至9月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4282.6萬(wàn)人，1-9月全國(guó)累計(jì)支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到617元/人·月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5247元/人·年，分別同比增長(zhǎng)7.4%、10.4%。截至9月底，全國(guó)共有特困人員471.4萬(wàn)人，1-9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金270.6億元，同比增長(zhǎng)14%，實(shí)施臨時(shí)救助478.8萬(wàn)人次。

二是養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的政策環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的制度安排，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布實(shí)施《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，激發(fā)發(fā)展活力、加強(qiáng)規(guī)范管理。會(huì)同有關(guān)部門組織開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。截至9月底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.26萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.57萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)754.6萬(wàn)張。

三是兒童福利保障不斷完善。研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作，推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)行動(dòng)持續(xù)深入開展。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，將父母重病、重殘、服刑等事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障體系。全國(guó)25.9萬(wàn)孤棄兒童納入國(guó)家生活保障，697萬(wàn)留守兒童有效落實(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)和關(guān)愛(ài)保護(hù)。

四是社會(huì)組織管理規(guī)范有序。全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革。開通社會(huì)組織網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織收費(fèi)問(wèn)題整治工作。修訂《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，今年以來(lái)處理涉及社會(huì)組織投訴舉報(bào)案件線索264起，執(zhí)法約談244次，作出行政處罰4起。持續(xù)開展非法社會(huì)組織網(wǎng)上治理，會(huì)同有關(guān)部門關(guān)停第二批14家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)。

五是基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理扎實(shí)開展。聯(lián)合中央組織部舉辦全國(guó)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理培訓(xùn)示范班，舉辦第七屆全國(guó)“村官大講堂”，面向“三區(qū)三州”和民政部定點(diǎn)扶貧縣村干部代表開展示范性培訓(xùn)。聯(lián)合中央宣傳部培訓(xùn)優(yōu)秀社區(qū)工作者2000名，組織“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)開展巡回宣講，激勵(lì)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極投身新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。著力推進(jìn)基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，健全社區(qū)服務(wù)體系。截至9月底，全國(guó)城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.6%、46.1%。

六是區(qū)劃地名和界線管理穩(wěn)慎推進(jìn)。核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)江西上饒市上饒縣改區(qū)、黑龍江伊春市轄區(qū)綜合調(diào)整等5件市轄區(qū)調(diào)整事項(xiàng)，批復(fù)安徽廣德、湖南邵東等7地撤縣設(shè)市，推動(dòng)浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。穩(wěn)步推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂工作，與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合籌拍《中國(guó)地名大會(huì)》節(jié)目。持續(xù)推進(jìn)14條省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，切實(shí)加強(qiáng)界線管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

七是社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)拓展提升。指導(dǎo)各地全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作重要決策部署。組織全國(guó)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展自查抽查，推進(jìn)安全運(yùn)行。會(huì)同有關(guān)部門部署開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)整治。全國(guó)婚姻管理信息系統(tǒng)接入國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建國(guó)以來(lái)現(xiàn)存紙質(zhì)婚姻登記歷史檔案的信息補(bǔ)錄工作基本完成。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，分別惠及1006萬(wàn)困難殘疾人和1193萬(wàn)重度殘疾人。積極推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，助力提升殘疾人福祉。

八是慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)穩(wěn)步開展。組織舉辦第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇”。組織開展“中華慈善日”專題宣傳活動(dòng)。舉辦第七屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，為深度貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品對(duì)接慈善資金近75億元。截至2019年9月底，全國(guó)共成立慈善信托225筆，信托合同規(guī)模23.33億。落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才支持“三區(qū)計(jì)劃”任務(wù)。截至9月底，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者1.27億人，記錄志愿服務(wù)時(shí)間15.2億小時(shí)，各類志愿服務(wù)的積極作用充分發(fā)揮。

第四季度，民政部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策；充分發(fā)揮臨時(shí)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)；深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，集中整治農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題。督促指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等意見(jiàn)；推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為等工作；大力推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工作，研究制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度。督促指導(dǎo)各地制定完善本地區(qū)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)和規(guī)范管理，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，鞏固打擊整治非法社會(huì)組織成果，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織深度參與脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作，持續(xù)深化第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國(guó)家地名信息庫(kù)建設(shè)，深入推進(jìn)地名文化宣傳和保護(hù)工作。組織開展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各地開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)整治；研究加強(qiáng)婚姻介紹機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策措施；繼續(xù)做好貧困殘疾人假肢矯形器裝配、輔具適配和手術(shù)康復(fù)等工作。組織實(shí)施全國(guó)首次高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，促進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。年底民政部還將召開2020年全國(guó)民政工作會(huì)議，全面總結(jié)2019年民政工作，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期的民政工作。歡迎各位媒體記者朋友屆時(shí)關(guān)注報(bào)道。

下面，請(qǐng)劉喜堂司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

[劉喜堂]各位媒體的朋友們：大家好！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下民政部深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，以及近期印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》有關(guān)情況。

首先，我先介紹深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作有關(guān)情況。

農(nóng)村低保承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要職責(zé)，是解決貧中之貧、困中之困，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線。

2018年以來(lái)，民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)部署要求，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著眼于為打贏民政脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障，把集中整治農(nóng)村低保領(lǐng)域突出問(wèn)題作為民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重中之重，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，助力脫貧攻堅(jiān)。

一年多來(lái)，在各級(jí)民政部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的共同努力下，專項(xiàng)治理上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，取得了積極成效，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委給予充分肯定，人民群眾特別是困難群體的滿意度不斷提高。

今年6月全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來(lái)，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭、會(huì)同包括民政部在內(nèi)的15個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)涉及扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品安全等14個(gè)方面漠視侵害群眾利益問(wèn)題開展集中整治，把深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理作為重點(diǎn)任務(wù)納入其中，明確由民政部牽頭，財(cái)政部參與配合。

9月6日，民政部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，就貫通第一批、第二批主題教育，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作做出具體部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作要求。各級(jí)民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理作為扎實(shí)開展主題教育的重要舉措，在前一階段專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，結(jié)合主題教育要求，認(rèn)真研究部署，迅速開展行動(dòng)，聚焦解決農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍！钡葐?wèn)題，加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，目前進(jìn)展順利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年6月至9月，全國(guó)清退不再符合條件的低保對(duì)象92.8萬(wàn)戶、185萬(wàn)人，新納入低保對(duì)象96.5萬(wàn)戶、185.4萬(wàn)人；排查重點(diǎn)對(duì)象463.3萬(wàn)戶、914.4萬(wàn)人，其中，新納入低保對(duì)象64.7萬(wàn)戶、120萬(wàn)人，新納入特困人員7.9萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助76.9萬(wàn)人次；地方各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)或收到移交問(wèn)題線索389條，其中立案160件，問(wèn)責(zé)干部182人。民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合通報(bào)2批11起典型案件，不斷釋放動(dòng)扶貧“奶酪”必受嚴(yán)懲的強(qiáng)烈信號(hào)?？偟目?，通過(guò)主題教育期間的進(jìn)一步聚焦和深化，農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成效不斷彰顯，“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄板e(cuò)?！薄懊摫！薄奥┍！眴?wèn)題明顯減少，農(nóng)村低保環(huán)境不斷凈化，群眾獲得感不斷增強(qiáng)，在社會(huì)上也產(chǎn)生了很好的反響。

下一步，民政部將進(jìn)一步提高政治站位，加大工作力度，督促指導(dǎo)各級(jí)民政部門緊緊圍繞主題教育總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程，緊扣“深化”這個(gè)著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、擴(kuò)大群眾參與，做到在治理內(nèi)容上、治理措施上、治理成效上不斷深化，確保專項(xiàng)治理取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的實(shí)際成效，完成好黨中央交給民政部門的這一重大政治任務(wù)。

接下來(lái)，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》相關(guān)情況。

臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的兜底性制度安排，也是基本民生安全網(wǎng)的最后一道防線。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)臨時(shí)救助等社會(huì)救助工作高度重視。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，對(duì)實(shí)施好臨時(shí)救助制度、切實(shí)兜住兜牢民生保障底線提出明確要求。為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決好城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)全面建立臨時(shí)救助制度。去年1月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了相關(guān)政策措施，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了拓展，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的要求。近年來(lái)，民政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)臨時(shí)救助制度的全面建立和實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善，較好地化解了城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題，在兜住民生底線、開展救急解難等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說(shuō)，目前臨時(shí)救助已經(jīng)成為社會(huì)救助體系不可或缺的重要制度安排，發(fā)揮著“兜底中的兜底”功能。今年上半年，全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助324.6萬(wàn)人次；累計(jì)支出救助資金45.3億元，同比增長(zhǎng)9%；平均救助水平1395元/人次，同比增長(zhǎng)41.8%。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改有關(guān)要求，充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民政部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于民政工作的重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，緊緊圍繞強(qiáng)化貧困人口兜底保障、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持助力脫貧與防止返貧相結(jié)合、增強(qiáng)時(shí)效與規(guī)范管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，立足兜底線、提時(shí)效、建機(jī)制，重點(diǎn)明確了臨時(shí)救助在解決“兩不愁”、助力“三保障”、防范再返貧，以及提升臨時(shí)救助兜底能力等方面的政策措施。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制保障、資金監(jiān)管、社會(huì)參與等提出了具體要求，確保這些政策舉措能夠取得實(shí)效。

下一步，我們將指導(dǎo)督促各地認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推動(dòng)在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中更好發(fā)揮臨時(shí)救助作用，助力如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我就先簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝大家。

[張衛(wèi)星]現(xiàn)在進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前，請(qǐng)報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

[中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者]在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理作為漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)，民政部主要采取了哪些措施？

[蔣瑋]首先非常感謝你對(duì)我們工作的關(guān)注。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，是黨中央交給民政部的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，民政部以主題教育為契機(jī)，大力推動(dòng)工作，以專項(xiàng)治理為抓手，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，不斷提升主題教育實(shí)效。主要是采取五方面的措施：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，周密部署安排。民政部黨組多次聽取深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)措施。部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢多次作出批示，要求保質(zhì)保量完成好專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)。民政部專門成立了由分管副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)雙牽頭的深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理辦公室。9月6日，民政部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》。10月18日，民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

第二，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持開門搞整治。專門在民政部門戶網(wǎng)站開設(shè)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理專欄，通過(guò)“權(quán)威聲音”“部省動(dòng)態(tài)”“基層在行動(dòng)”“政策解答”“曝光臺(tái)”“投訴舉報(bào)”等6個(gè)子欄目，及時(shí)傳達(dá)中央決策部署，動(dòng)態(tài)反映各地工作進(jìn)展，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

第三，完善工作機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。按照項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理要求，進(jìn)一步規(guī)范工作臺(tái)賬、信息報(bào)送和定期通報(bào)制度，督促指導(dǎo)各地按照時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)第二批主題教育單位工作交流，充分發(fā)揮典型案例通報(bào)曝光的警示震懾作用。

第四，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大問(wèn)題查處力度。在民政部門戶網(wǎng)站上全面公開省市縣3000多個(gè)投訴電話和值守時(shí)間，建立部省市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾投訴舉報(bào)快速響應(yīng)處置機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，建立健全問(wèn)題線索協(xié)查協(xié)辦、直查直辦、重點(diǎn)案件督辦和聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，加大問(wèn)題線索核查力度。

第五，深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，著力健全制度機(jī)制。將農(nóng)村低保專項(xiàng)治理列為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，結(jié)合加強(qiáng)基層民政工作蹲點(diǎn)調(diào)研，赴實(shí)地督促地方對(duì)治理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立查立糾、立行立改，并對(duì)群眾反映突出的一些問(wèn)題線索直接調(diào)查督辦。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊建設(shè)，著力完善相關(guān)工作機(jī)制，規(guī)范政策措施，鞏固深化專項(xiàng)治理成果。

通過(guò)上述措施，專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得積極進(jìn)展和階段性成效。

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]民政部提出在深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作中要堅(jiān)持“開門搞整治”，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體舉措？

[蔣瑋]“開門搞整治”是主題教育專項(xiàng)整治工作的明確要求和重要方法，是在深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中踐行群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)，也是提升專項(xiàng)治理成效的重要舉措。民政部在專項(xiàng)治理中認(rèn)真落實(shí)“開門搞整治”的工作要求，采取有力措施，確保治理內(nèi)容直面群眾關(guān)切，治理過(guò)程邀請(qǐng)群眾參與，治理結(jié)果接受群眾評(píng)判。

第一，主動(dòng)走出去、沉下去，傾聽群眾呼聲。民政部成立深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理辦公室，統(tǒng)籌部機(jī)關(guān)力量，開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合加強(qiáng)民政基層工作蹲點(diǎn)調(diào)研，派出32個(gè)工作組深入基層一線、深入困難群眾、深入問(wèn)題矛盾較多的地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)基層開展工作、解決實(shí)際問(wèn)題，面對(duì)面傾聽群眾呼聲，認(rèn)真梳理解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

第二，暢通投訴舉報(bào)渠道，上下互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。在開通民政部農(nóng)村低保專項(xiàng)治理投訴舉報(bào)專線的基礎(chǔ)上，在部門戶網(wǎng)站全面公開了省市縣四級(jí)3000多個(gè)投訴舉報(bào)電話及電話值守時(shí)間，建立了部省市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)受理處置群眾信訪投訴舉報(bào)事項(xiàng)，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行分類處置，確保群眾反映件件有著落、事事有回音。

第三，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。在民政部門戶網(wǎng)站設(shè)立“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治——深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理”專欄，通過(guò)“權(quán)威聲音”“部省動(dòng)態(tài)”“基層在行動(dòng)”“政策解答”“曝光臺(tái)”“投訴舉報(bào)”等6個(gè)子欄目，及時(shí)傳達(dá)中央決策部署，動(dòng)態(tài)反映各地工作進(jìn)展，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注專項(xiàng)治理、評(píng)判專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理過(guò)程中，廣泛依靠群眾、動(dòng)員群眾積極參與摸底排查、信訪大起底、問(wèn)題線索核查等工作，充分聽取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

[中國(guó)新聞社記者]請(qǐng)問(wèn)，《意見(jiàn)》有哪些政策亮點(diǎn)？下一步，民政部將采取哪些措施抓好落實(shí)？

[劉喜堂]我來(lái)回答。每項(xiàng)政策的出臺(tái)都有基本的考慮，媒體對(duì)社會(huì)救助方面出臺(tái)的政策有一些解讀，有些解讀比我們講得還好，用了一些通俗易懂的方式，我覺(jué)得非常好。在此，我非常高興將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》跟大家做一個(gè)介紹。

理解好這個(gè)文件，可能需要和2014年10月份國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，以及去年民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，這個(gè)文件重點(diǎn)聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和拓展。

首先，明確了臨時(shí)救助在解決“兩不愁”方面的兜底作用。一方面，發(fā)揮“前置”過(guò)渡功能，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的困難群眾，可以視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難；另一方面，發(fā)揮“后置”銜接功能，對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的低保對(duì)象、特困人員等社會(huì)救助對(duì)象，通過(guò)臨時(shí)救助給予“兜底”救助。

第二，發(fā)揮在解決“三保障”方面的支持作用。《意見(jiàn)》規(guī)定，將“因易地搬遷、子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響”，以及“實(shí)施危房改造、災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建導(dǎo)致基本生活陷入困境”的建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。這里，臨時(shí)救助還是解決的困難群眾因“三保障”導(dǎo)致的基本生活問(wèn)題。

第三個(gè)方面亮點(diǎn)是在防范脫貧群眾返貧方面做出了一些規(guī)定，對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，要加強(qiáng)日常走訪、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)救助，積極防止返貧；對(duì)已返貧人口，要按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。同時(shí)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾風(fēng)險(xiǎn)因素分析，根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時(shí)給予臨時(shí)救助。

第四是增強(qiáng)了臨時(shí)救助的時(shí)效性?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》將臨時(shí)救助分為急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助。這個(gè)文件規(guī)定，對(duì)于急難型臨時(shí)救助，要簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助；對(duì)于支出型臨時(shí)救助，申請(qǐng)對(duì)象是未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員的，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)。此外，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步突破戶籍地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，進(jìn)一步提高了制度的有效性。

下一步，民政部將加強(qiáng)政策的解讀培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研督導(dǎo)，使這項(xiàng)政策更好地落到實(shí)處，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝！

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]據(jù)了解，民政部自2018年起在全國(guó)部署開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，下一步將在哪些方面對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行深化？

[蔣瑋]民政部從2018年開始在全國(guó)開展為期3年的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，集中整治農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。主題教育開展以來(lái)，在全面落實(shí)2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》，進(jìn)一步明確了主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，部署各地將專項(xiàng)治理貫通第一批、第二批主題教育，著力從三個(gè)方面推動(dòng)深化。

一是在治理內(nèi)容上不斷深化。更加聚焦特殊困難群體基本生活保障、聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷深化治理內(nèi)容，突出不同階段的治理重點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到以群眾呼聲作為深化專項(xiàng)治理的方向，以群眾訴求作為深化專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前工作實(shí)際，將主題教育期間治理重點(diǎn)聚焦在解決貧困老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對(duì)象“脫?！薄奥┍！眴?wèn)題上，指導(dǎo)各地對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行逐一走訪核對(duì)，對(duì)現(xiàn)行政策文件進(jìn)行排查清理，及時(shí)糾正偏差，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是在治理措施上不斷深化。一方面按照項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范工作臺(tái)賬、信息報(bào)送和定期通報(bào)制度，通過(guò)增加臺(tái)賬更新頻次、加強(qiáng)第二批主題教育單位工作交流、定期通報(bào)曝光典型案例等，督促指導(dǎo)各地按照時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。另一方面強(qiáng)化第一批與第二批主題教育貫通銜接，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同，堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，解決好“最先一公里”和“最后一公里”的問(wèn)題，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，責(zé)任明確、分級(jí)落實(shí)，形成工作“回路”。

三是在治理成效上不斷深化。一方面，緊緊圍繞整改落實(shí)這個(gè)著力點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題，列出清單，掛賬銷號(hào)，逐項(xiàng)整改，同時(shí)要以群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)治理在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，讓群眾真正有獲得感，取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。另一方面，著力于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給、完善制度機(jī)制，不斷鞏固專項(xiàng)治理成果，持續(xù)深化專項(xiàng)治理成效。

[人民日?qǐng)?bào)海外版記者]防止返貧是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，《意見(jiàn)》在發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底”作用、防止脫貧群眾返貧方面有哪些舉措？

[劉喜堂]《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)防止脫貧群眾返貧提出了明確要求，這次我們結(jié)合落實(shí)這一要求，對(duì)發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障作用進(jìn)行了認(rèn)真研究。臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助，是繼低保、特困人員救助供養(yǎng)制度之后，近年來(lái)，民政部門大力推動(dòng)建立的一項(xiàng)重要制度安排，是社會(huì)救助體系的最后一道防線，發(fā)揮著“兜底中的兜底”作用。與低保、特困人員救助供養(yǎng)等其他社會(huì)救助制度相比，臨時(shí)救助具有制度功能突出兜底性、對(duì)象范圍突出全覆蓋、審核審批突出開放性、救助方式突出多樣化、救助成效突出時(shí)效性等特點(diǎn)，防止脫貧群眾返貧的作用比較突出。

基于這樣的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》從三個(gè)方面明確了發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底”作用、著力防范脫貧群眾返貧的政策措施。

一是要求各地民政部門積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，積極防范其返貧。

二是對(duì)于返貧人口，要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三是有重點(diǎn)的加強(qiáng)救助。加強(qiáng)分類分檔救助，對(duì)于遭遇同一困難情形的救助對(duì)象，突出救助重點(diǎn)，綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，細(xì)化不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員救助額度，防止其因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件等返貧。

此外，《意見(jiàn)》要求對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析，根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時(shí)給予臨時(shí)救助，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，防范其陷入貧困。

[新華社記者]在農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中，民政部一直強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治”，請(qǐng)問(wèn)在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面有哪些具體舉措？

[蔣瑋]在農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中，民政部堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的同時(shí)，同步查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面存在的不足，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。

一方面，著力專項(xiàng)治理工作機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作開展一年多來(lái)，各級(jí)民政部門積極探索、勇于創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中建立了一系列行之有效的工作機(jī)制。比如，我們建立了部省市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾投訴舉報(bào)快速響應(yīng)處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了上下互動(dòng)；比如，在民政部門與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)了工作合力；又比如，我們探索開展帶著問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)研督導(dǎo)的針對(duì)性，面對(duì)面解決群眾反映問(wèn)題，直面群眾關(guān)切，提升了群眾的獲得感；再比如，我們規(guī)范了臺(tái)賬管理、定期報(bào)告和定期通報(bào)，等等，這些工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作、提升成效發(fā)揮了重要作用，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗉右钥偨Y(jié)提升，將其固化為長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作制度。

另一方面，著力完善農(nóng)村低保政策制度。針對(duì)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行方面的問(wèn)題，我們及時(shí)糾偏，指導(dǎo)各地清理不符合中央要求的政策文件，比如，一些地方制定的“七不?！薄鞍瞬患{”等政策，都得到了清理，在此基礎(chǔ)上，著力解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題，研究完善相關(guān)政策措施，針對(duì)低保經(jīng)辦服務(wù)中行政文書不規(guī)范的問(wèn)題，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》，針對(duì)基層社會(huì)救助信息公開不規(guī)范問(wèn)題，印發(fā)《社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，包括剛剛劉喜堂司長(zhǎng)介紹的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》，也是根據(jù)專項(xiàng)治理中群眾反映的臨時(shí)救助程序繁瑣、兜底保障作用發(fā)揮不足等問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的措施，這些都從完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策供給方面，進(jìn)一步鞏固、深化了專項(xiàng)治理成效。我們雖然是深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，但是我們所治理的問(wèn)題不僅僅局限在農(nóng)村低保領(lǐng)域，群眾反映的關(guān)于社會(huì)救助領(lǐng)域的問(wèn)題，我們都要下力氣研究解決。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持邊治理、邊總結(jié)、邊建設(shè)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，及時(shí)把專項(xiàng)治理中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固化下來(lái)，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。

[中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]近日有媒體報(bào)道，山東萊蕪荒山挖出活嬰，引發(fā)社會(huì)對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)民政部如何看待此事？

[張衛(wèi)星]首先非常感謝媒體朋友對(duì)這個(gè)事件的關(guān)注，我們也注意到了報(bào)道，并且第一時(shí)間責(zé)成山東省民政廳核查此事。民政部高度重視兒童權(quán)益保護(hù)工作，早在2014年，民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院和公安部出臺(tái)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了監(jiān)護(hù)人出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人等行為的依法處理途徑。目前該事件正由公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查，我們相信違法犯罪者必將會(huì)受到法律嚴(yán)懲。不管是誰(shuí)，如果違反了未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，都將會(huì)受到法律的懲處。我們也將進(jìn)一步關(guān)注事件的進(jìn)展，同時(shí)，指導(dǎo)各地民政部門切實(shí)加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)工作。

提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后聯(lián)系辦公廳新聞辦。感謝大家對(duì)民政工作的關(guān)注和報(bào)道。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！