世界銀行于北京時(shí)間24日發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位，今年再度升至第31位，我國(guó)已連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。根據(jù)報(bào)告，中國(guó)保護(hù)中小投資者指標(biāo)全球排名比去年提升36位至第28位，高于地區(qū)平均排名第99和經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均排名第46。

值得關(guān)注的是，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，證監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)報(bào)告中“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)，其中一半內(nèi)容涉及上市公司領(lǐng)域法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)則。證監(jiān)會(huì)通過持續(xù)完善制度規(guī)則、指導(dǎo)交易所修改規(guī)則，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與世界接軌，也體現(xiàn)了我國(guó)在提升營(yíng)商環(huán)境和投資者保護(hù)方面的改革決心和力度。

據(jù)了解，“保護(hù)中小投資者”是世行評(píng)估的十大指標(biāo)之一，該指標(biāo)下設(shè)信息披露程度、公司透明度指數(shù)、董事責(zé)任程度、股東權(quán)利指數(shù)、訴訟便利度、所有權(quán)和管理控制指數(shù)等6個(gè)子指標(biāo)，每個(gè)子指標(biāo)下又分若干問題（共48個(gè)）。根據(jù)世行的評(píng)價(jià)模型，世行以北京和上海兩市為坐標(biāo)，以2019年4月30日前出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為參照，對(duì)我國(guó)的整體營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行打分評(píng)估。

證監(jiān)會(huì)及早啟動(dòng)本年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)司法界人士共同對(duì)如何修復(fù)失分指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)研究。經(jīng)系統(tǒng)梳理和分析，證監(jiān)會(huì)在充分關(guān)注資本市場(chǎng)實(shí)際的基礎(chǔ)上，參考以往評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，決定修改《上市公司章程指引》和滬深證券交易所股票上市規(guī)則中涉及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)條款，確保“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)在本年評(píng)價(jià)中進(jìn)一步得分。

證監(jiān)會(huì)在4月17日發(fā)布了修改后的《上市公司章程指引》（證監(jiān)會(huì)公告[2019]10號(hào)）；滬深證券交易所于4月30日發(fā)布了修改后的股票上市規(guī)則，并同步發(fā)布英文版，供世行專家核驗(yàn)。經(jīng)修改完善，規(guī)則增加了董事可在任期屆滿前由股東大會(huì)解除其職務(wù)、上市公司控股子公司不得取得該上市公司發(fā)行的股份等相關(guān)規(guī)定，兼顧了世行評(píng)價(jià)得分和境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際。

期間，證監(jiān)會(huì)多次與世行專家開展視頻磋商和當(dāng)面交流，重點(diǎn)就涉及上市公司領(lǐng)域的失分項(xiàng)及改進(jìn)措施交換意見。今年6月，證監(jiān)會(huì)專門赴美國(guó)華盛頓世界銀行總部，就“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)問題進(jìn)行磋商，爭(zhēng)取獲得更高得分和排名。除修改資本市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則外，證監(jiān)會(huì)還配合最高人民法院，就出臺(tái)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問題的規(guī)定（五）》研究提出了有關(guān)意見。通過多種形式的溝通交流，世行專家充分了解我國(guó)資本市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系和上市公司治理狀況、投資者保護(hù)力度，這也是對(duì)資本市場(chǎng)的有力宣傳。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公司治理水平，近期多個(gè)證監(jiān)局表示，將按照證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)上市公司提高治理水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

分析人士指出，營(yíng)商排名提升，對(duì)中國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境釋放出正面積極信號(hào)。此次營(yíng)商排名的提升，對(duì)于吸引境外投資，引入中長(zhǎng)期資金將帶來利好。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白表示，世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)作為客觀的、第三方外部評(píng)價(jià)，以其為抓手，可以有針對(duì)性地推進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。在當(dāng)前形勢(shì)下，這也是促進(jìn)“六穩(wěn)”工作的強(qiáng)有力手段。