三條控制線成國土規(guī)劃核心要素、強制內(nèi)容

2019-11-09 來源：

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在我國編制實施國土空間規(guī)劃過程中，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線將作為核心要素、強制性內(nèi)容，統(tǒng)籌優(yōu)化、不可逾越。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長劉國洪7日在此間的新聞發(fā)布會上說，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是不可逾越的紅線。黨中央、國務(wù)院高度重視三條控制線劃定工作。為解決三條控制線多頭管理、交叉重疊、規(guī)則沖突等突出問題，自然資源部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，經(jīng)中央深改委審議通過后，近日由中辦和國辦印發(fā)。

劉國洪說，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線要堅持問題導(dǎo)向，重點圍繞在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、劃定標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定等方面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，交叉沖突難落地的現(xiàn)實問題，明確相關(guān)工作的基本原則、協(xié)調(diào)規(guī)則、落實路徑和保障措施；要堅持底線思維，按照優(yōu)先保障國家生態(tài)安全、糧食安全、國土安全的要求，以資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性雙評價為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定和嚴格守護三條控制線，對生態(tài)保護紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，涉及占用生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田的要報國務(wù)院審批；要堅持以人民為中心，適應(yīng)人民群眾對國土空間日趨豐富多元、復(fù)雜多樣需求，統(tǒng)籌安排好三條控制線，制定差別化的管控要求，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；要堅持因地制宜，避免一刀切，既要層層落實國家意志，也要充分考慮地方實際和地域特色，根據(jù)各地不同的自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，針對三條控制線不同功能，建立健全分類管控機制和管制規(guī)則。

據(jù)介紹，自然資源部將會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，國家自然資源督察機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部也將根據(jù)工作進展情況，組織開展三條控制線督察和監(jiān)管，結(jié)果將移交有關(guān)部門，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、績效考核、獎懲任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)三條控制線劃定和管理工作負總責(zé)。

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