11月6日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“金融委”）召開第九次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究深化中小銀行改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，部署金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，此次會(huì)議主要是落實(shí)四中全會(huì)精神，提高國家治理能力現(xiàn)代化，這次會(huì)議緊緊圍繞如何更好提高金融監(jiān)管的效果、構(gòu)筑中小銀行可持續(xù)發(fā)展機(jī)制展開。在曾剛看來，金融調(diào)控、防風(fēng)險(xiǎn)、金融監(jiān)管能力，是國家治理能力提升的重要方面。

內(nèi)控機(jī)制是銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)

會(huì)議指出，要深化中小銀行改革，健全適應(yīng)中小銀行特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機(jī)制問題。

曾剛認(rèn)為，中小銀行發(fā)展的機(jī)制體制確實(shí)存在著一些問題，尤其在公司治理層面上存在缺陷，這就導(dǎo)致源頭層面會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。公司治理相對(duì)應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制是銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，公司治理如果存在重大缺陷，比如大股東的控制等，就有可能把銀行當(dāng)成“提款機(jī)”，導(dǎo)致銀行出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件。

對(duì)小銀行而言，從股權(quán)管理的規(guī)范入手，進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行完善公司治理架構(gòu)、內(nèi)控機(jī)制，從源頭提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，避免重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性。

構(gòu)建多元化的資本補(bǔ)充體系

會(huì)議指出，當(dāng)前要重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。曾剛對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，銀行業(yè)的資本補(bǔ)充，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，內(nèi)源性資本補(bǔ)充是銀行資本補(bǔ)充的重要部分，這部分來自銀行的利潤(rùn)留存，銀行發(fā)展質(zhì)量越好，后續(xù)發(fā)展能力就會(huì)越強(qiáng)。

“短期來看，就中小銀行而言，當(dāng)下更好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提高自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，這時(shí)候還需要外源的資本補(bǔ)充渠道予以支撐，不同類型的資本工具對(duì)應(yīng)不同的資本補(bǔ)充對(duì)象。比如，補(bǔ)充核心一級(jí)資本，引入戰(zhàn)略投資者或者IPO?！痹鴦偨榻B稱，補(bǔ)充其他一級(jí)資本，近年來政策上也有推進(jìn)，比如發(fā)行永續(xù)債和優(yōu)先股。

曾剛認(rèn)為，不同銀行應(yīng)該根據(jù)自己的需要，結(jié)合自身的能力構(gòu)建多元化的資本補(bǔ)充體系，為可持續(xù)發(fā)展提供資本支撐。

在曾剛看來，在中小銀行中，不同類型的銀行在資本補(bǔ)充能力方面有所差異。規(guī)模偏小的銀行、經(jīng)營狀況沒有那么好的銀行，資本補(bǔ)充渠道會(huì)窄一點(diǎn)。對(duì)他們而言，提高營業(yè)能力，形成以內(nèi)源性資本補(bǔ)充為主的渠道尤為重要。

中小銀行要尋找適合自己的商業(yè)模式

會(huì)議指出，要注意推廣一些中小銀行經(jīng)營管理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，改進(jìn)中小銀行的商業(yè)模式。

曾剛指出，如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，是擺在中小銀行面前的重要問題，尋找適合自己的商業(yè)模式，提高經(jīng)營效率，形成差異化發(fā)展方向，這是在未來競(jìng)爭(zhēng)中必要的路徑。

曾剛認(rèn)為，“改進(jìn)中小銀行的商業(yè)模式”實(shí)際上是抓住了中小銀行經(jīng)營管理過程中的痛點(diǎn)。因?yàn)?，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、利率市場(chǎng)化推進(jìn)，銀行在經(jīng)營層面上的壓力較大。這時(shí)候，如果沒有良好的商業(yè)模式，沒有明確的客戶定位，沒有差異化的發(fā)展思路，銀行在激烈競(jìng)爭(zhēng)中很難生存下來。在未來，中小銀行尋找適合自己的差異化商業(yè)模式，是需要去做的事情。

“沒有商業(yè)模式，在競(jìng)爭(zhēng)中落敗，就會(huì)退出市場(chǎng)，這樣很難形成長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展?！痹鴦偡Q。