地方專項債發(fā)行破萬億疏通項目堵點是關(guān)鍵

2020-03-21 來源：

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數(shù)據(jù)顯示，截至3月19日，今年以來各地專項債發(fā)行規(guī)模共計10165.31億元，突破萬億，占提前下達新增專項債額度的近八成。專家認為，未來發(fā)揮專項債作用的關(guān)鍵在于項目有進展、資金能落地，應(yīng)促進在建項目盡早開工，疏通項目堵點。

　　粵魯川發(fā)行規(guī)模領(lǐng)先

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，3月19日，新疆、湖北、西藏三地共計劃發(fā)行地方政府專項債券212.6億元。其中，新疆計劃發(fā)行153億元，湖北43.6億元，西藏16億元。截至3月19日，3月以來，地方政府累計發(fā)行專項債券667.39億元。今年以來各地已發(fā)行地方政府專項債券10165.31億元，突破萬億規(guī)模。

　　目前發(fā)行的專項債全部為新增債券。財政部此前分兩批下發(fā)了“提前批”新增專項債額度共計12900億元，當(dāng)下發(fā)行進度為78.8%。分地區(qū)來看，截至3月19日，發(fā)行專項債規(guī)模最大的地方依次為廣東、山東和四川。其中，廣東計劃發(fā)行1235億元，山東806億元，四川624億元。北京、江西、河南發(fā)行規(guī)模也均超過500億元。海通證券固定收益分析師姜珮珊認為，發(fā)債額度大致與政府性基金收入正相關(guān)。一些地區(qū)如江蘇、浙江在后續(xù)月份有更大的專項債發(fā)行空間。

　　新基建投資提速

　　據(jù)海通證券測算，今年專項債投向基建的比例較往年明顯提高。截至3月19日，發(fā)行的1萬億元專項債中，85%的資金投向基建，遠高于2019年約25%的比例。從具體投向來看，交通運輸類占比最大，占32.5%，其次為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占22.3%，生態(tài)環(huán)保占8.7%，園區(qū)建設(shè)占7.2%，能源水利占3.5%，市政建設(shè)2.5%，城鄉(xiāng)建設(shè)占4%。

　　值得注意的是，今年專項債或更多用于新基建領(lǐng)域，舊基建占比或下降。中泰證券分析師陳龍表示，近期21地公布的2020年重大項目投資計劃完成額共計7.89萬億元，同比增長3.9%，與2019年基建投資增速3.8%基本一致。預(yù)計2020年新基建規(guī)模3.3萬億元，同比增長26%。至2025年新基建將保持年均15%復(fù)合增長，顯著高于基建總體投資增速。

　　爭取項目盡早開工

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達的地方政府專項債，抓緊下達中央預(yù)算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強后續(xù)項目儲備。對重大項目審批核準等開設(shè)綠色通道，盡快實現(xiàn)開工建設(shè)。

　　“資金是一方面，關(guān)鍵在于項目有進展、資金能落地。”一位接近監(jiān)管的業(yè)內(nèi)人士向中國證券報記者表示，一方面，在做好防控的同時，要讓受到疫情影響的在建項目盡可能早開工。另一方面，要梳理項目堵點，加快相關(guān)審批核準事項辦理，爭取新建項目早日開工。

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