3月17日，人民銀行召開電視電話會(huì)議，就運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排。會(huì)議要求，要進(jìn)一步管好用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)已加大了逆周期調(diào)控力度，為市場(chǎng)提供更多資金支持。春節(jié)假期后，人民銀行通過公開市場(chǎng)逆回購、MLF操作累計(jì)釋放流動(dòng)性3萬億元，并設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度，3月16日又定向降準(zhǔn)釋放5500億元長(zhǎng)期資金，同時(shí)通過下調(diào)逆回購、MLF利率引導(dǎo)LPR下行、下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)等，不僅確保了市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，也有效降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

無論是再貸款、再貼現(xiàn)，還是定向降準(zhǔn)，其政策目的和實(shí)施方式有所不同，人民銀行對(duì)資金去向均有明確的要求。比如，3000億元專項(xiàng)再貸款，主要是面向全國(guó)性銀行和湖北等10個(gè)重點(diǎn)省市的部分地方法人銀行提供資金，精準(zhǔn)支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)。5000億元再貸款、再貼現(xiàn)則主要用于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是為企業(yè)提供的低成本、普惠性的資金支持，覆蓋面廣，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)，參與的金融機(jī)構(gòu)也更加廣泛，包括2500家左右的地方法人銀行。只要金融機(jī)構(gòu)的貸款利率和用途符合要求，就可以到人民銀行等額申請(qǐng)?jiān)儋J款資金。

尤其值得一提的是，5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策出臺(tái)以來，人民銀行總行和各分支機(jī)構(gòu)采取多種措施，積極協(xié)調(diào)地方政府和金融機(jī)構(gòu)，有效推動(dòng)了再貸款、再貼現(xiàn)政策的落地，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的優(yōu)惠利率貸款，引導(dǎo)資金投向復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌的政策效果。截至3月15日，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款共1114億元，對(duì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

為充分運(yùn)用好政策資金，切實(shí)支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人民銀行明確要求，各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步管好用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)階段亟須解決、受疫情影響較大的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，主要包括，支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持生豬等畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、磷肥生產(chǎn)等春耕備耕關(guān)鍵領(lǐng)域，支持國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)等外貿(mào)領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，也要做好金融支持工作。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)商業(yè)性貸款等市場(chǎng)化融資方式與再貸款、再貼現(xiàn)政策在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有機(jī)結(jié)合。

但同時(shí)也必須看到，當(dāng)前，由于市場(chǎng)流動(dòng)性比較充裕，且政策指向支持的企業(yè)又需要銀行在貸款利率執(zhí)行上給予優(yōu)惠，免不了會(huì)觸及銀行自身利益，影響盈利能力的提升，由此可能會(huì)導(dǎo)致資金去向偏離政策導(dǎo)向。特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)也遭受到新冠肺炎疫情的沖擊，房屋銷售困難，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，更需要資金支持。尤其一些地區(qū)相繼出臺(tái)支持政策，在商業(yè)銀行也想為富裕的資金尋找出路的情況下，客觀上降低首付拉動(dòng)房貸需求的動(dòng)機(jī)更大。由于房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)是比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，且利率高，從銀行對(duì)沖不良資產(chǎn)的角度以及盈利的沖動(dòng)來看，客觀上會(huì)強(qiáng)化對(duì)房貸的發(fā)放，尤其是通過降低首付的做法來促進(jìn)購房，增加房貸業(yè)務(wù)，由此在當(dāng)前房地產(chǎn)信貸政策未變的情況下，會(huì)導(dǎo)致資金違規(guī)流向房地產(chǎn)市場(chǎng)。

由此可見，加強(qiáng)再貸款、再貼現(xiàn)資金流向監(jiān)管，嚴(yán)防信貸資金通過各種渠道違規(guī)流入樓市非常必要。一方面，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)以及各級(jí)金融監(jiān)管部門，要加強(qiáng)配合，形成合力，共同強(qiáng)化監(jiān)管，通過對(duì)銀行資金流向的監(jiān)測(cè)，確保資金真正流向政策支持的領(lǐng)域和企業(yè)，防止資金違規(guī)流向樓市。另一方面，要統(tǒng)籌發(fā)揮金融系統(tǒng)合力，分類引導(dǎo)各類銀行發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。通過更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，通過市場(chǎng)化機(jī)制作用，促使更多資金流向受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，支持其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。