“十三五”期間，深圳將新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套，其中人才住房將不少于30萬套。今后，深圳在招拍掛過程中將實行競地價與競?cè)瞬抛》颗浣肯嘟Y(jié)合的政策，即競地價達(dá)到一定程度后，轉(zhuǎn)為競?cè)瞬抛》颗浣ū壤?/p>

面臨高房價之壓，為提升人才吸引力，深圳出臺人才住房新政，將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離，形成人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。

新政：“十三五”期間至少籌建30萬套人才住房

21日，深圳市政府舉行了《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》情況介紹會。這份2016年7月30日印發(fā)的措施提出，“十三五”期間，深圳新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套，其中人才住房將不少于30萬套。

值得注意的是，40萬套的建設(shè)量，幾乎相當(dāng)于特區(qū)成立30多年以來建設(shè)的政策性住房總和，也超出了“十二五”期間深圳開工的35.7萬套商品房總量。

人才住房用地執(zhí)行保障性住房建設(shè)用地政策。土地空間緊張的深圳，為了確保人才住房建設(shè)和供應(yīng)力度，對用地保障提出多條規(guī)定，包括：每年新增供應(yīng)的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面積應(yīng)當(dāng)不少于總用地面積的60%;招拍掛出讓的商品住宅項目用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的人才住房；城市更新項目人才住房基準(zhǔn)配建比例不低于15%;新建或擴(kuò)建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)不少于總建筑面積25%的人才公寓；創(chuàng)新出讓模式，在招拍掛過程中實行競地價與競?cè)瞬抛》颗浣肯嘟Y(jié)合，即競地價達(dá)到一定程度后，轉(zhuǎn)為競?cè)瞬抛》颗浣ū壤?/p>

此外，措施還提出要多渠道籌集建設(shè)保障房。例如：鼓勵利用自有存量用地建設(shè)人才住房；利用地鐵、公交場站等公共設(shè)施上蓋配建人才住房；大力挖掘社會存量住房資源。

為提升人才住房建設(shè)運營管理能力，日前深圳市還成立了國有獨資的人才住房專營機(jī)構(gòu)——深圳市人才安居集團(tuán)，負(fù)責(zé)人才住房的建設(shè)籌集、投融資及運營管理等業(yè)務(wù)。

新政后，“小產(chǎn)權(quán)房”或許多了一條新出路

深圳存在大量歷史遺留建筑，俗稱“小產(chǎn)權(quán)房”。此前，深圳市查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，深圳農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑總計達(dá)37.74萬棟，約4億平方米。

這些“小產(chǎn)權(quán)房”手續(xù)不完備，存在安全隱患，但在當(dāng)前社會情況下，又難以拆除或者轉(zhuǎn)正。此次，新政中有多條措施涉及“小產(chǎn)權(quán)房”，或為“小產(chǎn)權(quán)房”處置提供一條新出路。

措施一：鼓勵有條件的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用歷史遺留問題用地等存量土地集中建設(shè)人才住房，允許其在戶型面積、租售價格等方面具有一定的自主權(quán)，并在土地收益等方面給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。

措施二：“十三五”期間，通過沒收、租賃、征收歷史遺留建筑等方式籌集不少于8萬套人才住房。

措施三：支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依法將已建成、審批手續(xù)不完備的住房改造為租賃型人才住房。

措施四：探索政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合作開發(fā)、共享受的人才住房建設(shè)運營模式。

這些措施是否會得到原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位和原村民的支持與配合，還有待觀察。

高房價之壓，人才流失成深圳首要難題

根據(jù)深圳市規(guī)土委數(shù)據(jù)計算，2011年全年深圳新建商品住房的成交均價為每平方米18988元，至2015年已漲到每平方米33426元，漲幅為76%。而深圳市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，同期深圳居民人均可支配收入漲幅僅為22%。

高企的房價在令人才止步的同時，更令企業(yè)家們擔(dān)憂。“從企業(yè)能承擔(dān)的成本角度考慮，我們給員工漲工資能漲15%,但房價一年里漲了太多，這會讓員工很難在深圳立足，導(dǎo)致我們招攬人才變得越來越困難，沒了人才，企業(yè)以后就沒有發(fā)展后勁?！币晃簧钲诳萍计髽I(yè)董事長說。

深圳市住房和建設(shè)局副局長洪海靈在介紹會上說：“近年來深圳居住成本不斷增加，住房供需矛盾日益突出。面對高房價，我市各企事業(yè)單位引進(jìn)和留住人才的困難和壓力與日俱增。此外，預(yù)計在‘十三五’期間，全市人才對住房的需求將高達(dá)51萬套，供需矛盾十分突出。促進(jìn)人才在深安居樂業(yè)已十分迫切?！?/p>

措施的一個核心內(nèi)容就是將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離，并結(jié)合人才群體的多元化需求加以完善，形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，從而構(gòu)建“促發(fā)展”的人才住房與“?；尽钡谋Ｕ闲宰》侩p軌并行的公共住房體系。“人才安居是貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項激勵政策，目的在于通過吸引和留住人才，提升城市綜合競爭力和長期發(fā)展驅(qū)動力?！焙楹ｌ`說。

措施規(guī)定，建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制。洪海靈表示，深圳是土地資源極其稀缺的城市，住房供需矛盾突出，這決定了人才住房也必然屬于稀缺資源。人才住房不得轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贩可鲜辛鬓D(zhuǎn)，可以杜絕通過人才住房牟取暴利，也有利于實現(xiàn)人才住房“只增不減”，充分發(fā)揮其住房蓄水池效應(yīng)。

按規(guī)定，措施的實施細(xì)則將在3個月內(nèi)出臺，涉及法規(guī)規(guī)章及配套文件修訂也將在3個月內(nèi)提交送審稿。