賈康：要擺脫房價暴漲暴跌循環(huán)需加快推房地產(chǎn)稅

2016-09-27 來源：

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9月24日，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、前財政部財科所所長賈康在新莫干山會議上表示，政策稍有放松后房價暴漲，一些城市重啟限購限貸政策后房價又回落，中國想要擺脫房價暴漲暴跌的惡性循環(huán)，需要從體制機制上突破，其中很重要的是正在立法進(jìn)程中的房地產(chǎn)稅。

近日住建部原副部長仇保興也曾公開表示，當(dāng)前影響整個房地產(chǎn)趨勢有兩把利劍，第一把劍是房地產(chǎn)稅，第二把劍是房產(chǎn)的續(xù)期問題。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在全國70個大中城市中，8月份新建商品住宅比去年同期上漲的城市達(dá)62個，其中廈門、合肥、南京同比漲幅高達(dá)44.3%、40.5%、38.8%。

與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對象將可能涉及所有房產(chǎn)，這使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。

2013年11月份的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到完善稅收制度時，首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。

2014年財政部部長樓繼偉在《求是》撰文時也曾提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。樓繼偉表示，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

在三中全會后，房地產(chǎn)稅立法受到了廣泛的關(guān)注和重視。

2015年8月，經(jīng)過調(diào)整的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，房地產(chǎn)稅正式列入該規(guī)劃。另外，房地產(chǎn)稅還在今年和去年同時被列入全國人大常委會當(dāng)年立法工作計劃，屬于立法預(yù)備項目。

今年全國“兩會”上，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，房地產(chǎn)稅法由預(yù)算工作委員會和財政部牽頭研究，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目。

7月23日的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上，財政部部長樓繼偉稱，遺憾房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙?！斑@是個難題，也是我們的任務(wù)，我們要義無反顧地做”，樓繼偉當(dāng)時說。

賈康告訴第一財經(jīng)記者，目前房地產(chǎn)稅推進(jìn)非常困難，沒多大實質(zhì)性進(jìn)展。仇保興也表示，上述兩把利劍推出并非易事，其中夾雜著太多的敏感地帶和利益博弈。

第一財經(jīng)記者了解到，目前房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草過程中。不過，對自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快。

房地產(chǎn)稅征稅前提是搜集自然人的房產(chǎn)信息，比如一個人在全國有幾套房產(chǎn)、價值多少等。目前國家正在加快相關(guān)信息搜集。一方面，國土部力推的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實的基礎(chǔ)。國土資源部計劃2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺的總體部署。當(dāng)這些數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)了全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)后，每個人擁有的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、布局等具體情況將“無所遁形”。

另一方面，國稅總局正在今年力推金稅三期工程覆蓋所有省份，該工程一大特點正是對所有自然人建檔，包括個人房地產(chǎn)相關(guān)交易信息也被錄入，這也將為房地產(chǎn)稅等稅制改革提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

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