農(nóng)業(yè)部發(fā)文規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易

2016-07-06 來源：

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從農(nóng)業(yè)部獲悉，《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》日前正式印發(fā)。

據(jù)了解，規(guī)范充分吸收了現(xiàn)有的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易規(guī)程，依照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序制定，主要遵循了“提出申請—進場交易—簽訂合同—配套服務”的順序。規(guī)范提出，交易主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個人。交易條件應該是交易標的權(quán)屬清晰無爭議，交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易的真實意愿，符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)，也包括集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)，以及其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)。

為避免集體土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不公開、不透明或侵犯農(nóng)民權(quán)益等問題，規(guī)范在流入方進場交易時特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得的經(jīng)營權(quán)時，要有書面委托書；未發(fā)包集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明。為進一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，規(guī)范還強調(diào)，流入土地超過當?shù)匾?guī)定標準以上的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明，項目可行性報告，以及有權(quán)批準機構(gòu)準予流轉(zhuǎn)交易的證明。

北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所高級經(jīng)理趙忠煦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2014年國辦71號文件為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展指明了方向，各類、各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)紛紛建立。市場上形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、交易中心、土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)和林權(quán)交易服務機構(gòu)等并存的局面，甚至互聯(lián)網(wǎng)平臺也開始介入產(chǎn)權(quán)交易服務。

趙忠煦表示，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展尚處于起步階段，當務之急應該是做好規(guī)范。雖然土地管理法、土地承包法及相關(guān)政策法規(guī)眾多，但對于土地流轉(zhuǎn)交易方面的操作細則還不夠完善。此次市場規(guī)范的出臺，將對全國各類各級市場的建設提供重要的技術(shù)指導，同時也對各級機構(gòu)提出了更加明確的要求，將推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場朝著規(guī)范、高效的方向發(fā)展。

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