針對房地產(chǎn)，監(jiān)管再次釋放重磅信號：近日，央行、住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門，在前期廣泛征求意見的基礎上，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，此舉對房地產(chǎn)市場影響重大，房企融資井噴是促使監(jiān)管出臺融資規(guī)則的主要原因，監(jiān)管此舉是為避免房企過度融資，以防出現(xiàn)金融風險。

市場化、規(guī)則化和透明度融資規(guī)則已成

8月23日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，8月20日，住房城鄉(xiāng)建設部、央行在北京召開重點房地產(chǎn)企業(yè)座談會，研究進一步落實房地產(chǎn)長效機制。銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、交易商協(xié)會等相關部門負責同志，以及部分房地產(chǎn)企業(yè)負責人參加會議。

會議認為，黨的十九大以來，有關部門和地方貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，落實城市主體責任，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

為進一步落實房地產(chǎn)長效機制，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，增強房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場化、規(guī)則化和透明度，會議指出，央行、住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門在前期廣泛征求意見的基礎上，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。

“市場化、規(guī)則化、透明化的融資規(guī)則，有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預期，合理安排經(jīng)營活動和融資行為，增強自身抗風險能力。”會議強調(diào)，此舉也有利于推動房地產(chǎn)行業(yè)長期穩(wěn)健運行，防范化解房地產(chǎn)金融風險，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

針對此次會議，光大銀行金融市場部分析師周茂華在接受北京商報記者采訪時指出，目前我國房地產(chǎn)領域，部分房企負債率明顯偏高，部分房企存在不當與過度融資問題，部分資金通過信托等非銀金融渠道流入房地產(chǎn)市場，存在多層嵌套、明股實債等違規(guī)融資行為，監(jiān)管層強調(diào)通過市場化融資優(yōu)化資金資源配置，主要是為提高房企債務透明度，規(guī)范融資行為。

在周茂華看來，本次會議旨在研究進一步落實房地產(chǎn)長效機制，防范化解房地產(chǎn)潛在金融風險，推動房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展。

高負債房企短期融資受限

事實上，針對此次監(jiān)管會議，坊間早有傳聞。據(jù)消息人士，央行、住建部近日召集部分房地產(chǎn)公司開會，從會議內(nèi)容看，主要涉及了部分房企的融資，也提及了政策調(diào)控的穩(wěn)定性。

此背景下，融資管理規(guī)則的形成對房地產(chǎn)市場的影響備受關注。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，8月中上旬，房地產(chǎn)行業(yè)信用債發(fā)行規(guī)模高達261億元，在年內(nèi)處于高位。年內(nèi)房企累計已經(jīng)發(fā)行債券811支，合計融資額高達6242億元。尤其是最近幾天，房企密集發(fā)布大額融資。整體看，7月來，房企融資刷新了歷史同期記錄。

在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，房企融資井噴是促使監(jiān)管出臺融資規(guī)則的主要原因，從整體數(shù)據(jù)看，房企擔憂銷售壓力，對融資加大投入，雖然境外融資收緊，但最近境內(nèi)融資明顯放開。其中7月單月房企融資超過700億元，且呈現(xiàn)利率降低、數(shù)量增加的趨勢。所以，為避免房企過度融資，出現(xiàn)金融風險，監(jiān)管提議形成重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。

近年來，很多房企出現(xiàn)較高的負債指標，這也給企業(yè)經(jīng)營帶來諸多風險。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，會議提出形成重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則，這也意味著對近期一些房企高融資、高杠桿等情況給予適當管控。也就是說要整體上規(guī)范一些房企的融資，否則后續(xù)會產(chǎn)生很大的影響，尤其是一些負債率較高的房企。如果按照此前媒體報道的執(zhí)行“三道紅線”標準，這些企業(yè)就要降低負債，其債務融資就會受限，整個投資也會受影響，所以需要格外關注自身的財務狀況、財務水平。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金也認為，短期內(nèi)，房地產(chǎn)融資的節(jié)奏料將放緩，尤其是新增融資的難度將加大，房企對于銷售回款的資金需求將加大，供給有可能有所增加。長期來看，對房地產(chǎn)市場的供給會進一步平穩(wěn)化。房企融資區(qū)域?qū)τ诟哓搨?、高杠桿、高周轉(zhuǎn)、前期投資擴張較快的房企可能會造成短期資金壓力，但長期看有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)融資節(jié)奏，減小金融風險。

談及此次會議對市場的影響，張大偉認為，會議內(nèi)容只提及了形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。對于執(zhí)行的影響需要觀察，一方面哪些房企在政策關注范圍，以及融資管理規(guī)則的具體內(nèi)容暫未公開。因此整體看，政策的影響要根據(jù)具體規(guī)定的制定與執(zhí)行判斷。

嚴躍進則進一步指出，“一些大型企業(yè)會首先會被監(jiān)管，但不是說要去打壓，只是長效機制的監(jiān)管體系將先在這些大型企業(yè)中試點，然后再慢慢推進，讓這些企業(yè)先行進行長效監(jiān)管體系?！?/p>

意在防范化解房地產(chǎn)金融風險

北京商報記者注意到，近日以來，央行已頻頻點名房地產(chǎn)，并數(shù)次重申房住不炒定位。

正如8月6日，央行官網(wǎng)發(fā)布2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，并表態(tài)下一階段的房地產(chǎn)金融政策稱，將牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

此外，近期央行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清也在文章中表示，房地產(chǎn)泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀?！薄＝陙?，各地區(qū)各部門根據(jù)“房住不炒”和“一城一策”精神，優(yōu)化金融資源配置，嚴防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

事實上，房地產(chǎn)調(diào)控從嚴趨勢在銀行罰單上也可一窺。8月23日，北京商報記者根據(jù)銀保監(jiān)系統(tǒng)披露的信息不完全統(tǒng)計，開年至今，監(jiān)管已開出至少170張涉及銀行違規(guī)“輸血”樓市的罰單（以公告日期計算，含個人罰單），受罰的銀行機構超過60家，覆蓋國有行、股份行、城商行和農(nóng)商行等。

從被罰事項來看，違規(guī)向資本金不足、“四證”不全的房地產(chǎn)項目發(fā)放貸款；違規(guī)為房地產(chǎn)企業(yè)辦理融資業(yè)務；貸款資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；個人綜合消費類貸款用于購房等成為“重災區(qū)”。同時，數(shù)罪并罰之下，更是頻頻出現(xiàn)百萬級甚至千萬級別罰單。

周茂華告訴北京商報記者，近年來，國內(nèi)樓市“牛鼻子”已經(jīng)抓到了，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)取得很大成效，也積累了經(jīng)驗，國內(nèi)因城施策、金融財稅政策調(diào)控，推進樓市長效機制建設，明顯遏制樓市炒作與房價快速上漲勢頭，樓市庫存去化顯著，樓市價格與市場預期整體平穩(wěn)等。但目前樓市長效機制尚未完全建立，樓市調(diào)控政策仍需要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，推動房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

針對現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場問題，周茂華認為，金融政策應在需求端保護剛性、遏制投機炒作、監(jiān)管規(guī)則套利，避免房價過熱，防范消費貸等資金違規(guī)流入樓市投機而導致居民部門杠桿率過快上升；另一重點是要在供給端，一方面，遏制房企囤地惜售、市場炒作行為；另一方面，本次會議也強調(diào)市場化、規(guī)則化、透明化的融資規(guī)則，可防范房企不當、非理性融資加杠桿的金融風險隱患，對重點房地產(chǎn)企業(yè)資金進行監(jiān)測，形成融資管理規(guī)則。

而對后續(xù)如何防范化解房地產(chǎn)金融風險，張大偉指出，房地產(chǎn)調(diào)控核心是金融政策，金融分成購房者與企業(yè)，在整體信貸額度相對寬松的時候，監(jiān)管難度非常大?！胺康禺a(chǎn)本身的信貸數(shù)據(jù)漲幅一直是放緩，但房地產(chǎn)為什么一直還在漲，核心還是表外融資，需統(tǒng)計數(shù)據(jù)范疇外的資金流入房地產(chǎn)，此外，此次對房地產(chǎn)企業(yè)提及的融資監(jiān)管，如果不是全行業(yè)全范圍，只有重點企業(yè)，也作用有限?！睆埓髠ブ毖缘?。

周茂華則建議，一方面，應落實房住不炒、因城施策、落實主體責任、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性，防范資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，削弱監(jiān)管效力；此外，需規(guī)范房企融資、強化資金來源與購地審查，提高房企舉債透明度，防范不當加杠桿，鼓勵市場化、法制化企業(yè)兼并重組等；另外，還可協(xié)同財稅、土地、法律等政策推進租購并舉、完善保障房運管體系等，促進房地產(chǎn)長期健康發(fā)展。